为民撑起一片天

　　——2003广东纪事之八·执政为民篇

　　本报记者　刘茜

　　这是冬日里的一个艳阳天。推开“臻丽美容瑜珈馆”的窗户，黄芬又看到了一群白鸽从湛蓝的天空飞过，留下串串哨音。黄芬的心情与天空一样晴朗，她在叠彩园的这家美容瑜珈馆生意越做越红火。

　　黄芬和丈夫3年前从广州渔轮厂下岗，一家人生活陷入了困境。在广州市解困办帮助下，有一技之长的丈夫到了一家私营企业做起了机修工，没有技能的她，到海珠区就业培训中心免费学习。黄芬万万没有想到就业培训却激发了她前所未有的创业欲望和热情，自己创业当了老板。提起政府的关怀，黄芬热泪盈眶：“没有政府就没有我的今天，是党为我们撑起了一片天。”

　　民心系于饭碗

　　黄芬只是成千上万因优惠政策而改变命运的下岗工人中的一个，广州十大就业培训中心天天都在上演像她一样的“戏剧人生”。

　　广东省劳动与社会保障厅厅长方潮贵说，今年省委、省政府把“扩大与促进就业工程”作为十项民心工程之一，并提出了确保“十五”期间全省每年净增就业岗位70万个，就是把就业当成了民生之本，只有夯实了民生之本，我们的社会才能长治久安。

　　据了解，截至10月底，全省城镇新增就业岗位70．8万个，已提前完成年度计划；25．1万名下岗失业人员实现了再就业，完成年度计划的73．9％，其中“4050”人员6．5万名，完成年度计划的65％，城镇登记失业率控制在3％，就业形势保持稳定。

　　赵忠毅从广州一家贸易公司下岗后很长一段时间工作没有着落，海珠区政府安排他免费参加了创业培训班。之后他创办了“广州中艺人手工艺制造厂”，现在工艺厂在外加工的从业人员约200人，在厂的装配生产线固定工28人，均为下岗人员，经济、社会效益明显。

　　广东省为了夯实民生之本真可谓不惜“血本”。今年全省各级财政共安排了11．6亿元，其中省级财政共安排5．84亿元，各市、县财政安排5．76亿元，为各项扶持政策的落实提供了有力的资金保障。

　　“岗位系于企业，政府系于民心，民心系于饭碗。”省劳动和社会保障厅培训就业处处长陈斯毅说。

　　要扶贫，先扶智

　　“扩大与促进就业工程不仅惠及城市居民，还提出了农民的就业问题，这是个新的突破。”广东劳动学会理事长张炳申说。

　　河源市龙川县四都镇福光村村民李源民不久前盖起了新房。谁会想到就在3年前，老李全家6口人还为填饱肚子而发愁。因为有严重肾病的他不能干重活，一家人陷入了贫困境地。2001年，他的一个孩子通过劳动保障部门组织外出打工，每年可以为家里分担一部分负担，去年另一个孩子又免费去广州技工学校培训，现在已在顺德工作，家里生活一天天好起来。

　　如今，山区像老李一样依靠子女外出打工，或子女上了技校后工作致富的人越来越多，扶贫就业已经使山区农民“一人富，富全家”。

　　全面建设小康社会的重点、难点在农村，而农村的重点、难点是贫困人口。一个最大的问题是在需要转移的500万农村富余劳动力中，贫困家庭劳动力就有48万人，初中以下文化程度的占75％，有一技之长的还不到10％。

　　“要扶贫，先扶智”，广东省大力推出多项政策扶贫扶智。去年8月，广东省委、省政府下发了《关于加快山区发展的决定》，在出台的全方位扶贫政策中，抓教育和技能培训、提高人的素质、输出富余劳动力成为扶贫的重大战略举措。

　　省里明确提出，加大农村富余劳动力培训转移就业力度。从今年起至2007年，每年培训输出山区农村劳动力45万人。

　　在十项民心工程的“教育扶贫工程”中，包含了提高农民素质，明确广东将进一步建立和完善教育扶贫制度，广东省财政每年安排4亿元以上资金，用于资助农村人均年收入低于1500元的困难家庭子女义务教育阶段的书杂费。

　　这里也有属于我们的天空

　　王光畅来自贫困的江西老区，如今是广州番禺区诺亚制衣有限公司的工会主席。他说，现在广东打工环境越来越好，以前每到年底总是为能否拿到工资回家过年而发愁，现在不仅工资问题解决了，而且老板也不敢轻易侵犯工人的权益，因为，“这里也有属于我们的天空”。

　　为外来工撑腰的是工会。目前广东全省工会组织已覆盖企事业单位26万家，在全国排名第一，这些工会组织为维护外来工权益起到了重要作用。

　　省总工会副主席陈文杰说，广东有1000多万的外来工，执政为民不能不关心这个特殊的群体。省委、省政府提出的“十项民心工程”中，就有依法维护外来员工的合法权益。省总工会提出通过3—4年的努力，着重解决无故克扣拖欠工资、基本的社会保障普遍缺失等问题。

　　据悉，省总工会近期将为外来员工办好五件实事，一是办好帮扶（指导）中心，帮助特困外来员工解决生活困难问题。二是推广职工医疗互助保障计划，帮助外来员工解决“看病难”问题。三是以各级法律援助中心为载体，帮助外来员工解决“打官司难”问题。四是搞好技术培训服务，帮助外来员工提高自身素质。五是推动社会保障体系建设，扩大社会保障对外来员工的覆盖面。

　　“维护外来工合法权益工程，让我们相信明天会更好。”王光畅如是说。

　　民为邦本，本固邦宁

　　珠江潮起潮落，见证南粤大地日新月异的变化；花城繁花似锦，昭示老百姓美好的生活。今年8月，张德江书记亲自筹划的“十项民心工程”出台，它将惠及更广大的人民群众。

　　“十项民心工程勾画出一幅‘经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实’的美好蓝图。好日子还在后头！”张炳申说。

　　“为了这十项民心工程，张德江到广东任职不足一月，就深入贫困山区考察，随后走遍了南粤山山水水。”省委常委、宣传部长蔡东士感触很深，“十项民心工程出台，省领导可谓殚精竭虑，呕心沥血，它渗透着广东省委、省政府情系群众、心牵百姓的心血和智慧。”

　　蔡东士说，省有关部门进行了多次联合研究，开了7次专门会议；张德江先后12次听取汇报，3次亲自修改送审稿；省委多次召开常委会讨论，十项民心工程终于出台。

　　记者注意到，十项民心工程中有“全民安居工程”和“全民安康工程”——“全民”二字，正体现了广东干部执政为民的拳拳之心。

　　“十项民心工程是过去政策的延伸与深化，但它覆盖面更广，起点高、立意高、标准高，立足于从根本上解决问题，是一个系统工程。”参与政策制定的省委政策研究室副主任郑雁雄说。

　　确实，十项民心工程不是简单地解决某一地区、某一部分群众面临的困难问题，而是解决全省所有困难地区、困难群众面临的带全局性的问题，尽量解决带有共性、普遍性的问题。以前最难解决的农民负担，如今已减去了74％。

　　目前，全省人均每月最低生活保障标准约为321元，高于全国标准的116元，实现了对城市贫困人口应保尽保。特困职工、失业人员和因病残失去劳动能力的市民，在生活保障上已没有太大的问题。

　　“民为邦本，本固邦宁”，我们的执政党为民撑起一片天，我们还有什么理由对未来不充满信心？我们相信7000万南粤人民将在省委、省政府的领导下，浓彩重墨地描绘充满希望的明天。