局长家搬出4车医疗器械

　　紫金卫生局勾结不法之徒垄断该县医疗器械市场，局长家出租两层楼供居住兼当货仓，县纪委成立调查组查处

　　本报讯（记者／甘超强）日前，紫金县卫生局及其局长叶某与商贩长期垄断全县医疗卫生市场的丑闻在当地曝光后，引起强烈反响。紫金县委于12月15日至17日连续3天召集纪委等有关部门研究查处工作，同时责成县卫生局长向县委作出书面说明。该县领导表示，一经查实，将坚决按有关法律处理，决不姑息迁就。

　　明查暗访一年八个月

　　据紫金县药品监督管理分局负责人介绍，在2001年10月组建该分局时，就已发现县卫生局无证经营医疗器械。去年8月，分局再次接到“局长与贩子一起非法经营医疗器械”的群众举报，稽查人员于是加紧调查。不久，稽查人员掌握了贩子周某、严某的行踪，要求其提供营业执照和委托书，发现其经营未经省备案，厂家委托手续也不完善，所设仓库和经销点均属违规。稽查人员明查暗访至今年，发现两人依然在非法经营，还利用私人住宅作仓库。今年6月24日，稽查人员在县卫生局长叶某家门前截住一辆正在装运医疗器械的小汽车。闻报赶来的警察迅速介入，在叶的住宅发现了包括输液器和一次性注射器在内的医疗器械共365箱，计26个品种、48个批号，标示生产企业13家，送货单42张，总价值近20万元。这些医疗器械用东风货车拉了整整4车。

　　经稽查人员调查，周某、严某经营的产品除一次性注射器外，还有进口×光胶片、输液（血）管、一次性手套、第二类产品听筒等，价格高出市场20％。其中，2001年4月至2003年6月23日的交易总额达150多万元。

　　充当保护伞垄断市场

　　随着调查的深入，稽查人员发现，除局长外，县卫生局也深陷其中。该局在2001年3月12日下发《关于加强一次性使用无菌医疗器具及用品临床使用管理的通知》中，要求各镇卫生院、古竹人民医院、局属各单位“统一渠道——由局通过招标方式确定合格的生产厂家或具有经营资格的经销商统一供货”，“统一价格——各院拟订季度用货量计划报局医政股以便统一购进统一进货价格统一销售价格”，“统一代购——各医疗机构不得再向其他单位购进或以价格竞争为由拒不执行本规定，违者追究领导和有关人员责任”。同时，在购买一次性医疗用品规定中，该局向全县29个医疗单位下达年度购货指标，总金额达147．92万元。

　　据稽查人员反映，紫金县卫生局没有经过公开招标，就以“集体讨论决定”之名，选定未取得《医疗器械经营企业许可证》、由个体贩子严某、周某提供的江西洪达医疗器械公司生产的一次性医疗用品。

　　这两个人原是江西省某医用器械厂业务员，为多拿提成，双双与单位脱钩搞单干，转而经营利润空间较大的其它医疗用品。在结识卫生局长叶某后，彼此一拍即合，就轻易拿到全县一次性医疗用品经营权。

　　从此，紫金县卫生局怪事不断。该局在2002年发出的《关于印发〈紫金县县直医疗卫生单位综合目标管理考核内容〉的通知》中，专门制定了《考核评分标准》，要求院长们“执行一次性医疗用品的临床使用管理规定，并完成年度任务指标”，指出“若没有完成指标，年终不能评为先进”。其中第26条规定，“一次性医疗临床用品买卖满分40分”，此一项分数，占了“医疗质量”总分的30％以上，且是所占分数最高的一项。今年2月21日，卫生局“研究决定”下发要求统一改用上海×牌一次性医疗用品的通知，要求全县各医疗单位“从发文之日起统一使用上海×美医用塑料厂生产的一次性医疗用品”。同时要求“计划好每季度的进货数额，供应商将以季度为单位进行送货”，并声明“该产品在紫金的经营权已由上海×美医用塑料厂法人代表黄某委托周某、严某两同志代理”。

　　河源市药监局的《调查笔录》显示，早在2001年6月，叶某就将自家四层住宅中的一二层共110平方米租给周某、严某两人居住和“零散地存放一些医疗器械”，每月租金800元。

　　稽查人员说，从下发文件、强制购货到提供仓库，紫金县卫生局及其局长叶某“始终起着保护伞作用”，为非法分子经营医疗器械大开方便之门。两年来，周某、严某在叶家安营扎寨，长期垄断全县的医疗器械用品市场，使其他经营单位丧失公平竞争的机会。

　　众口一词都说质量差

　　事发后，稽查人员对紫金县29个购买了由县卫生局指定的医疗器械中的27个医疗卫生单位进行了调查。稽查人员称，几乎所有询问对象都这样说——“价格贵，不好用”，“质量差，没有合法手续”，“局里搞垄断，我们敢怒不敢言”。不仅医护人员有此看法，该县卫生局也在2003年2月21日下发的通知中承认，“有个别单位和群众反映该产品存在一些不足之处”。

　　蝇头小利泯灭良心

　　紫金县卫生局垄断医疗器械市场得到什么好处呢？据稽查人员反映，县卫生局虽然未形成文件，但已在局会议上口头约定：从中收取利润10％。稽查人员调查得知，为了共同分享这10％的利润，卫生局组织相关人员外出旅游。2002年5月，第一批人员“双飞”北京，其中还有叶局长的夫人。据稽查人员估算，在这两年多时间里，紫金县卫生局和周某、严某靠垄断和不法经营，从患者身上榨取了约30万元的昧心钱。