大港油田南部油区治安环境明显好转 南部油田原油产量占大港油田年产量的40％以上。作为大港油田的主力产油区，其社会治安环境如何，不仅关系到油田正常生产秩序的运行和经济效益的实现，也关系到周边地方的稳定和发展。2002年，地方政府、公安司法和大港油田三管齐下，三环联动，对大港南部油区进行社会治安综合治理，油区治安环境明显好转，开创了企业与地方经济共进共荣的新局面。

　　打击防范结合优化治安环境

　　历经30余年的勘探开发，大港南部油田已先后形成了王官屯、枣园、舍女寺等6个油田8个开发区，1000余口油井横跨沧县、南皮县、黄骅县。由于点多、线长、管理难度大，加之受利益驱动，近两年不法分子盗油犯罪活动日益猖獗，砸井放油接连不断，在长输管线打孔放油时有发生，盗电行为屡见不鲜，持枪执械抢油也开始出现。更为严重的是，带有黑社会性质的犯罪分子内外勾结，把管线直接埋到采油站，从储油罐里肆无忌惮地吞噬着国家原油。据不完全统计，仅2000年，南部油田被破坏盗油4000余次，原油被盗达1500余吨，影响开井2000多小时，间接损失难以计算。一股暗流在涌动，国有资产在流血，这严重干扰了正常的生产秩序。遏制盗油犯罪活动猖獗的势头，进而根治这个顽疾，成为大港油田和社会各界极为关注的焦点。

　　“受其害，更知其痛；痛之深，须开猛药”。2002年，根据全国严打整治战役部署和国家两部一委颁布的《在涉油违法活动猖獗的重点地区组织开展区域专项整治活动》的文件精神，大港油田南部油气开发公司和沧州市公安局渤西分局、沧县社会治安综合治理委员会联手开展了以整顿油区外部治安环境、整顿队伍作风为主要内容的专项治理活动。活动以法制宣传、法制教育为主线，坚持打防并举，对内强化防范管理，调动职工共同参与，对外三管齐下，打击震慑不法分子的嚣张气焰。

　　2002年南部油区的专项治理以前所未有的声势在3个层次展开行动。一是坚持“严打”方针，大港公安部门展开了“春季攻势”和“冬季攻势”，始终保持严打高压态势，先后开展了5次集中严打整治活动，破获了一批大案、积案，共破获刑事案件409起，治安案件130起，抓获不法分子和犯罪嫌疑人721人。“两大攻势”收回了全部被抢占的24口油井，取缔非法土炼油厂、净化厂58座，非法收油点29个，捣毁油池15个，原油外流的渠道得到了扼制。二是纠举并重。大港公安通过案件查找漏洞，切实做到发现一起案件，分析一组问题，完善一项制度，规范一方行为。2002年南部油区对所有的输油管线、天然气外接点进行了一次彻底的清查，对违章占压系统管线的88处疑点、6个盗油卡子、1个地道进行了清除，做到清查一条，净化一条。南部油区建立了“24小时巡线制度”、“落地原油回收制度”、“外界天然气管理规定”等，并在各油井采取了一系列技术防盗措施。三是精心组织，形成优化环境整体合力。南部油区紧紧围绕稳定发展这个第一“要务”，企、地、警建立了共建联席会议制度，形成企业周边环境治理的长效机制。南部油气开发公司自觉树立密切工农关系的良好风尚，加强厂区治安巡逻，并及时向联席会议各方通报影响企业生产经营的案件和企地矛盾、纠纷。渤西分局加强和企业的联系，及时收集掌握案件线索并打击违法犯罪活动。地方政府也提供条件予以支持配合。建立联席会议制度后，各成员方定期互通情况，遇有影响企业生产经营的特殊情况，随时召开会议，研究解决方案，形成了企地联谊联防联治新格局。

　　2002年南部油区砸井放油、输油管线打眼分别比2001年下降50％和91％，落地原油回收率达到了95％，寻衅闹事阻挠油田建设施工的事件下降了80％。

　　风雨分电路一刀斩乱麻

　　电力成本占油田操作成本的50％，能否有效地控制住电力成本支出，直接关系到油田的经营业绩。

　　上个世纪70年代，南部油区第一口井―――官1井出油，拉开了南部油田开发的序幕。在计划经济和“工农一家亲”的社会背景下，造就了大港油田无偿“输血”，无偿供电给附近村民的局面。30多年的转供电历程，让油田苦不堪言。据统计，大港南部油田现有供电能力9.4万千瓦时，而地方用电总负荷占南部油田总用电负荷的46.25％。接用油田电力的乡镇就有13个，其中108个自然村、100多家地方企业。接在油田电网上的变压器共有583台，商店、饭店等接电点不计其数，“长明灯”、电炉子随处可见；农民日常灌溉用电、麦收、秋收打场用电更是无法计算，甚至农民做饭烧水煮猪食、鸡鸭猪牛保暖等都在使用油田电力。企业负担沉重。据初步统计，南部油区仅1999年地方用电量就达1.36亿千瓦时。

　　除此以外，由于部分不法村民使用质量低劣的电线，横担在油田电网上私拉乱接，导致油田电网事故不断。据不完全统计，仅1999年南部油区因地方支线故障而造成油田线路跳闸停电214条次，累计停井1.8万井次，影响原油产量9842吨，造成直接经济损失1083万元。大港油田虽每年进行电力治理，但收效甚微。

　　为了从根本改变各种滥用油田电力的行为，2001年大港油田分公司先后与沧县政府、南皮县政府积极接触，经过多次磋商，双方达成共识：在市场经济条件下，必须用经济手段规范各自的行为。打击“电耗子”，保证广大村民安全合理用电不仅是企地双方共同的责任，也是油区经济健康有序发展的重要条件。油田发展需要良好的外部环境，只有护好企业这棵“大树”，油区经济才能借树阴“乘凉”。而油区经济发展不能图一时之利，要求万世之利；不为一己之利，要求千家万户之利。本着维护企业正常的生产秩序，着眼于共进共荣的目标，大港油田先后与地方政府签订了“电网改造协议”，将地方用电负荷彻底切改到地方电网上，实现了油田电网专网专供的目标。2002年8月，困扰大港油田南部油气开发公司30多年、年损失1亿元的转供电问题，终于成为了历史，这标志着非油田用户长期使用油田电网的历史宣告结束。

　　任重道远路在何方

　　大港南部油区治安环境虽出现明显好转，但不能“刀枪入库，马放南山”。因为不法分子虽有些收敛，但还在伺机而动，盗油、偷电等行为还时有发生。

　　解决油区长治久安的路在何方？大港油田、地方政府、司法公安再次携手，经过多次研讨，三方认为应对症下药，标本兼治，从巩固社会支持系统入手，把协调油田与地方的利益分配作为切入点，把建立新道德、新价值体系作为终极目标，这是治本之法。与此同时加强法制教育，实行油地联防、携手合作，这是治标之法。在继续加大对不法分子的打击力度的同时，大港油田积极建立与周边地区的工农关系。南部油气开发公司主动承担了扶持地方经济发展的道义，在援建道路、扶贫救灾、吸纳劳务等方面给予地方扶持，让人们更充分地了解国有经济在国民经济体系中的主体与主导地位，切身感受到油田与地方是利益共同体，理解支持国有企业的发展。大港油田还大力加强职工法制教育，以法律作为规范职工与群众行为准则的基础，做到有法可依，有法必依，不枉不纵，从而为油区综合治理工作创造了良好的外部环境。目前，地方支持油田建设，油田支持地方经济发展的良好氛围正在大港油田南部油区逐步形成，建立新型的工农关系，使油地双方的合作与共建不断向更高层次迈进，优势互补，共进共荣，正在成为企地双方的共识。