中国石油报记者 郭立杰 越来越多的迹象表明，油区整治专项行动正在逐渐显示出锐利的锋芒：9月下旬，国务院八部委组织11个小组分赴11个省份进行了督导检查，10月份召开的部际协调会对下一阶段的工作进行了具体部署，而与此同时，油区各单位捷报频传，专项行动开始向纵深发展！

　　一切都预示着：与油区治安这个顽疾进行决战的时刻已经到来！一张针对油区犯罪的大网在全国范围内已经拉开。

　　专项行动一直在国务院有关部门的直接领导下进行：在国务院召开全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动电视电话会议的当天，国务院有关负责人就主持召开了专项行动协调会，研究建立专项行动部际协调机制。会议决定，为加强对专项行动的组织领导，由八部委和中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司建立专项行动部际协调机制，负责决策协调和信息交流工作。

　　在国务院的统筹安排下，整治专项行动在全国19个省、市、自治区全面展开。天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、广西、重庆、四川、陕西、甘肃等14个省、市、自治区政府专门召开了会议，政府主要领导或分管领导亲自进行了动员部署。山西、内蒙古、辽宁等14个省、市、自治区政府转发了国务院8部门联合制定的整治方案。河北、山西、陕西等14个省、市、自治区由政府主要领导或分管领导挂帅，成立了由公安、计委、经贸委、监察、国土资源、质检、环保、安全生产监管等部门和石油企业参加的专项行动领导小组，或建立了联席会议制度，切实加强了对专项行动的组织领导。

　　黑龙江省副省长王东华强调，各级政府领导要亲自挂帅，坐阵指挥，层层落实责任制，精心组织开展好这次整治专项行动。对整治不力、成效不明显，甚至敷衍塞责的地方和部门，取消评优资格。

　　河南省政府刘新民副省长指出，开展好专项整治，各级政府领导同志要亲自抓、负总责，公安机关牵头，各有关部门相互配合，齐抓共管。坚决克服地方保护主义，依法严肃处理充当非法厂点和占压输油气管道违法建筑保护伞，或为之提供方便和条件的国家机关工作人员。

　　天津市孙海麟副市长要求，必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展全面整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的重要意义，下大力量遏制突出的涉油犯罪，维护好石油天然气企业正常的生产经营秩序。市综治办要将整治工作纳入综合治理目标责任考核范围，对刑事案件得不到遏制、治安问题得不到有效解决的，要实行“一票否决”。

　　与此同时，铁道部公安局、运输局于7月29日联合下发了《关于部署开展整治石油天然气运输及生产治安秩序专项行动的通知》，铁路系统整治专项行动全面启动。一些省、市的政府领导还亲自带队深入重点市县进行了督导检查。北京、云南公安厅、局结合本地实际制定下发了实施方案。

　　在全国“一片喊打”的大背景下，各地公安机关重拳出击，把强化侦查破案工作作为推进专项行动的关键措施，集中优势警力打现行，破积案，追逃犯，连续破获一批重大涉油案件。

　　山东省公安机关针对鲁宁输油管道打孔盗油犯罪猖獗的问题，从6月份就开始了专项整治，迄今已破获涉油刑事案件720起，抓获违法犯罪嫌疑人567人，打掉团伙88个。北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、甘肃公安机关专项行动以来出动警力3.5万余人次，出动车辆万余台次；破获涉油刑事案件655起，查获犯罪集团76个，抓获犯罪嫌疑人员588人；查处涉油治安案件283起，处理涉油违法人员471人。

　　随着专项行动的逐渐深入，一些积压案件也纷纷浮出水面。今年8月2日凌晨3时许，山东省邹城市公安机关将正在鲁宁输油管道打孔盗油的犯罪嫌疑人刘某抓获，当场缴获货车3辆、被盗原油50吨。根据该刘供述线索，8月26日又抓获其两名同伙。经审查，自2002年11月以来，该3人伙同许某等人在河北、江苏、山东、甘肃等地交叉结伙作案12起，盗窃原油200余吨。

　　8月11日，辽宁省辽河公安局抓获系列盗窃原油犯罪嫌疑人武某等6人，经审查，武某等人于2002年5月至12月间，先后10次窜到辽河油田油井，打开阀门盗窃原油近百吨。 8月21日，中原油田公安处在山东莘县查扣一辆非法油罐车，收缴原油50余吨。8月28、29日，中原油田公安处发现中原油田原油外输干线上被打孔接出一条200余米长的地下盗油管线，经审查，净化点业主李某交代了自今年2月以来累计打孔盗油360余吨的犯罪事实。

　　虽然打击力度在不断增大，但在利益的驱动下顶风作案的犯罪分子依旧不少。8月8日晚上，大庆油田分公司储运销售分公司接警中心的管道泄露监测系统发出警报：大庆北油库至南三油库原油外输管道40.8公里处发生泄压。经警巡线队火速到达现场查看，发现“大庆联谊污油净化厂”北侧原油外输管道上面，伸出一条水龙带，通往“联谊污油净化厂”西北角院墙内，现场有原油痕迹。随后，油田公司保卫办及经保大队组织人员将犯罪分子用草皮伪装的现场挖开，发现在原油外输管道上栽有1个直径2.5寸的阀门与水龙带连接……这一案件收缴被盗原油800余吨，挽回经济损失约130万元！

　　狡猾的犯罪分子纷纷落网，困扰多年的管理难题一一攻克——专项行动从一开始就势如破竹。

　　如果说，打孔盗油是一种赤裸裸的劫掠，那么破坏、扰乱油气生产治安秩序的问题则隐蔽得多，但这种扰乱治安秩序的行为往往会成为油区各种犯罪之源。

　　有关部门和石油企业密切配合，明察暗访，对油区和输油气管道沿线的土炼油炉、化油点、盗电盗气等非法厂点以及管道非法占压物进行了排摸、清查，并以此为突破口，集中力量予以清除、取缔。

　　据不完全统计，专项行动以来天津、河北、黑龙江、山东、河南、湖北、重庆、甘肃等8省市共清理关闭小炼油厂48家，捣毁、取缔土炼油炉、化油点417座，清理取缔非法采油井点18口、盗电盗气点439处，清理、拆除管道非法占压物650处，收缴被盗原油1700余吨、盗油车辆422台、电线电缆6万米。

　　与此同时，陕西、山西、河南、江苏、安徽5省公安、安全生产监管等部门密切配合，对占压西气东输管道、影响管道安全投产运行的150处违章建筑物进行了集中清理，现已拆除130余处；山东省淄博市临淄区政府针对境内土炼油违法活动突出、打孔盗油案件频发的情形，与有关乡镇签订了限期清理取缔军令状，共捣毁、取缔土炼油炉、化油点98座，销毁炼油罐200多个。

　　9月22日，在吉林省公安厅经文保处直接领导下，长春市公安局经保处、松原市公安局松江分局、油田分公司保卫部等单位采取联合行动，经过60小时的连续奋战，彻底摧毁取缔了“吉林省长融石化实业有限公司”这个以合法企业为掩护，长期从事非法收油、炼油活动的特大炼油点。该非法炼油点具有相当大的生产规模，占地5000多平方米，拥有容量10吨的炼油锅炉3个，冷却设备3套，分馏塔1个，化油池3个，50立方米容量的成品油储油罐5个，其他各种炼油设备20余件，是目前吉林省内发现取缔的规模最大的非法炼油点。据该公司帐目统计，仅今年2月份，该公司就非法收购吉林油田被盗原油274.2吨，给吉林油田至少造成47万元的直接经济损失。

　　专项行动中，有关部门和石油企业针对整治中发现的防范漏洞和隐患，边整边建，联防联治，努力构筑油区安全防控长效机制。

　　北京市公安局针对今年以来秦京输油管道连续发生多起打孔盗油案件的情况，及时动员管道沿线乡、镇召开护线会议，组织护村联防队和治保力量投入护线工作；辽宁省铁岭市公安局指导石油管道企业组建了专业巡护队，在输油管道沿线村屯设立监控点64个，耳目42人，实行沿线各派出所与联防队员分段监控、全线巡逻；山东省齐河县公安局局长与输油管道沿线5个乡镇派出所所长签订了责任状，组织民警和联防队员各100名划分区段，责任到人，开展巡护工作。

　　大庆、胜利、辽河、华北、中原、长庆等油田抓住专项行动的有利时机加强内部防范管理工作，共增加防范力量1210人，投入防范资金600余万元；辽河油田成立了油气监察巡逻小组，形成区与区、站与站的联防网络，并自行研制了远红外自动报警装置和变压器防盗卡子，在联合站至首站外输管线上安装了输油管道防泄露自动监测报警定位系统，严密了安全防范措施。

　　事实证明，充分发动人民群众是专项行动取得突破性进展的关键。据不完全统计，专项行动以来，河北、黑龙江、山东、河南、湖北、甘肃等地收到群众举报涉油违法犯罪线索770多条，据此查破案件138起，有42名涉油犯罪分子投案自首。

　　辽河油田锦州采油厂针对夫妻井站多、夜班工人受教育少、职工监守自盗案件屡有发生的情况，在全厂范围内开展了“珍惜人生路，远离涉油犯罪”为主题的法制教育；河南省涉油区域和管道沿线各地公安、经贸、国土资源等部门和石油企业出动宣传车300余台次，散发宣传单3万余份，设立举报箱100余个。8月12日，慑于整治专项行动的威力，濮阳县文留镇北方玻璃厂主动交待了该厂盗窃油田天然气的事实，并于当日上午将盗气管线自行拆除，对油田的经济损失进行了赔偿。

　　专项整治行动的效果正在逐步显现出来：河北省冀中公安局统计数字显示，三季度涉油刑事案件比二季度下降34%，管线打孔案件下降54%。在山东省专项行动也取得明显成效：地公安机关加强与油田及管道企业建立健全联席会议制度，大力开展企地共建和创安活动，共签订企地共建联防协议97个，组建联防队伍96支，创建安全文明油区403个。齐河县公安局长与输油管道沿线乡镇派出所长签定了责任状，组织力量开展输油管道巡护工作，实现了辖区打孔盗油“零发案”的工作目标。临邑、济阳县公安局与临盘采油厂联合建立了临济输油管道巡护机制，使该管线打孔盗油发案率比去年同期下降了50%。而在山东全省，8月份全省油区刑事案件立案数与去年同比下降24.8%，日增天然气产量1700立方米……

　　必须承认，当前影响油气田和输油气管道生产治安秩序的问题还相当突出，一些地区涉油违法犯罪分子继续在顶风作案，油区的治安形势仍然相当严峻。但打击的力度仍在加大，在不久前结束的部际协调机制办公室的全体会议上明确提出：各职能部门、石油企业、地方政府要相互配合共同做好治理整顿工作，绝不能推诿扯皮。这是一项政治任务！

　　“受其害，更知其痛；痛之深，须开猛药”。多年来，饱受治安之苦的石油人在轰轰烈烈的专项行动中迎来了希望。