自10月份以来，由缺煤到缺电再到缺油的连锁反应已经形成恶性循环，最终酿成中国繁荣经济带的能源饥渴顽症

　　12月8日11时，南京游府西街小学门口围满了接小孩放学的家长及车辆。游府西街上午停电，当天是个阴雨天，街道两边小店铺和酒店都启用了备用电源。

　　同一天下午的杭州，青灰色的天空里飘些冷雨，寒风凛冽。当《瞭望东方》记者走进杭州九源基因公司的厂区，立刻被一阵机器轰鸣声所吸引。“我们正在测试柴油发动机，保证正常运行，”忙碌的工人大声告诉记者，“用电高峰来啦。”

　　用电高峰已经来临—伴随着冬的到来。

　　同时到来的，是长三角的能源短缺进一步加剧。自10月份以来，由缺煤到缺电再到缺油的连锁反应已经形成恶性循环，最终使得长三角的能源饥渴，逐渐成为一个顽症。

　　电煤面临断炊

　　从目前了解的情况看，长三角的能源短缺直接肇始于电煤的紧张。

　　南京华能电厂是南京地区最大的发电厂，目前2台32万千瓦机组正在满负荷运转。据该厂燃料处介绍，该厂存煤情况是南京地区几大电厂中最好的，但是目前存煤也仅有“十日之粮”。南京热电厂压力更大，因为该厂存煤只够用一个星期，现在厂领导已经带队出去跑采购。

　　根据江苏省经贸委电力能源处转发的国家发改委关于进一步做好煤炭供应工作的紧急通知，要求发电企业电煤库存量不低于20天用量。20天存煤，是电煤存量的一个警戒线，目前南京地区电厂都在警戒线以下，有些小的热电厂甚至只有2—3天的存煤，随时都有断炊之虞。

　　缺煤已成为一个全国性问题。煤炭价格1998年来逐年上涨，到2002年已达300元/吨，而到了2003年，煤价更是“一天一个价”，在350元/吨左右。江苏电煤主要来自安徽等省份，近一个月电煤每吨就上涨了30元。无奈之下，电厂有时只有去采购一些“边角料”煤。雪上加霜的是，现在铁路运力不足，“有时即使花很高的价格，也不一定能把煤运回来。

　　江苏因地形地势所限，水力发电基本不能利用。各热电厂电煤出现燃眉之急，电力自然紧张。因电力紧张，苏南乡镇企业纷纷自备柴油机发电。于是大量囤积柴油，结果各地柴油也开始限量供应，出现“油荒”。如此一来，由煤荒到电荒再到油荒，能源短缺最终形成恶性的连锁反应。

　　自备柴油机

　　杭州中萃食品有限公司是可口可乐公司在浙江省惟一一家特许装瓶厂。谈起今夏缺电噩梦，商经理眉宇之间难掩激动：“今年7月至9月间，我们下沙生产基地4条流水线共被停限电776小时，损失产值1000多万，其中包含利润200多万元。”商经理表示，由于考虑到两三年内浙江的电力紧张无法缓解，所以柴油机组是一定要上的。”当然，这也实在是应急措施。

　　杭州市城东电力局有关人士表示，“用柴油机发电其实是个没有办法的办法。不论从安全角度，还是经济的角度来讲，都不科学。所以，我们电力部门并不乐意审批过多的柴油机项目。”

　　但是，目前电力紧张的局面，不得不令企业与监管部门处于一个尴尬的境地。

　　杭州市城东电力局张名泰指出，“使用柴油发电机最大的问题是安全。如果操作不当，可能把电倒传至电网，造成事故。并且，柴油摆放不当也会酿成事故。”

　　对苏南乡镇企业纷纷自备柴油机发电，江苏省电力公司睁一只眼闭一只眼，“按规定企业是不能自备柴油机自行发电的，但为了应急，只要它们不上我们的电网，不威胁电网安全就行。

　　浙江似乎更开明。据浙江省电力公司营销处副处长张国庭透露：为了缓解用电压力，目前浙江省许多地方政府鼓励企业自备油机发电。像湖州市长兴县、宁波市慈溪县，对自备油机的企业予以200元/千瓦的补贴。据电力部门统计，浙江民间目前约有200万千瓦的自备发电容量，约占该省电网供电容量的13％，主要集中在纺织、编织带、制鞋、机械制造等企业。

　　自建热电厂

　　与苏南乡镇企业纷纷自备柴油机发电不同，南京和苏州地区大中型企业自己都建有热电厂。

　　据苏州市经贸委电力能源处介绍，南京和苏州是江苏省在用电上力保的两城市。尽管如此，两市工业用电和生活用电依然紧张，两市都起用了错峰让电等多种措施来缓解短缺局势。

　　据《瞭望东方》了解，南京钢铁股份有限公司、中国扬子石油化工股份有限公司、南京化纤股份有限公司等，这几家上市公司财力雄厚，都有自己的热电厂，日子要相对好过一点。

　　南京化纤董事会秘书办公室介绍，“因为再生产工艺上要求不能停电，公司几台发电机组一直都在运转，但还是缺那么一点点。”南钢股份生产部彭部长介绍，南钢情况也差不多。

　　据江苏省经贸委分析，江苏今冬缺电已成定局而明夏缺电情况将更加严重。今冬江苏省最高用电需求为2400万千瓦，而供电能力只有2100万千瓦，加上冬天发电机组检修较多，考虑停电事故预留50万千瓦检修容量，江苏省电力公司预测今冬用电缺口在350万千瓦左右。

　　浙江省电力公司一份报告显示：冬季期间，预计浙江省最高用电需求将达1700万千瓦，12月浙江最大电力缺口将达300万—500万千瓦，日平均电力缺口可达200万千瓦以上。浙江为此付出了累计拉电199819条次的代价。

　　热电项目可以在供热的同时供电。并且由于建设周期短，相对于大火电而言，能在短期内相对缓解供电压力。浙江省经贸委能源处副处长殷志军表示：“为了缓解压力，对于符合国家产业政策的热电项目，我们正简化手续，加快审批。如果手续齐全，10—15天可以批复。”浙江仍试图四处买电。但今年“无电可买”既成事实，大型电站的建设周期也十分漫长。浙江省的这些措施究竟有多少效果？面对这个问题，浙江省电力公司营销处副处长张国庭略显无奈地告诉记者：“这不是一个短时间可以解决的问题，也不是浙江一个省可以解决的问题。”

　　“电被堵在路上”

　　与其他几个用电大省相比，江苏省电力紧缺的情况有些特别，呈现为苏北胀、苏南饿的局势。

　　江苏用电缺口主要在苏南，苏北地区的徐州、南通、扬州都有大型电厂的剩余电力可供，连云港的核电也可再支援苏南。但问题是，相配套的过江输电线路有限，“电被堵在路上”。由于50万千伏以上的过江输电线路建设权不在江苏省，所以这种失衡情况短期内还难以解决。

　　随着江苏省实施沿江开发战略，重化工业发展迅速，一批新的石油加工项目陆续投产，原油加工能力进一步扩大，对原油的需求量也将逐步增加，特别是进口原油量也大幅增加。

　　重点耗能企业不但是江苏工业经济中一个重要企业群体，而且其能源消费占据了江苏半壁江山。在地域上，江苏省重点耗能企业主要集中在南京和苏锡常地区。在行业上，江苏省重点耗能企业主要集中在制造业，而且主要分布在纺织、冶金、化工、建材等传统行业。其中，冶金、建材、化工三个行业重点耗能企业能源增加量占2002年江苏全省能源消费量增加量的80％。

　　不过，部分行业重点耗能企业为高消耗、低产出，其增长率低于全行业平均增长率。譬如，非金属制造业产值增长9.88％，其中重点耗能企业平均增长6.48％；化工业产值增长11.03％，其中重点耗能企业平均增长4.22％；纺织工业增长14.53％，其中重点耗能企业平均增长9.1％。

　　由于江苏省政府推行大力发展制造业的产业政策，江苏能源消耗增长速度已超过经济增长速度。与此同时，江苏省能源并不富足，一次性能源自给率很低。作为一个“耗能大省、产煤小省”，江苏全年耗煤约1亿吨，产煤却仅1000多万吨，有近9000万吨缺口须从省外调进。作为一个能源相对匮乏的省份，江苏大力发展大量消耗能源的制造业，加快了工业化的进程，但这种经济增长模式的可持续性受到了学界质疑。此外，江苏单一煤电能源结构也亟待优化。

　　错峰让电

　　调整产业结构以及能源结构非一日之功，但能源短缺却迫于眉睫，治标的方法就是开源节流。

　　据江苏省电力公司分析，与去年和今年时段性、季节性、地区性缺电相比，明年江苏电力供应将呈现全年性资源性缺电局面，电力短缺影响江苏全省国民经济发展瓶颈作用更加凸显。

　　江苏已经组织各省辖市在迎峰度夏方案基础上，11为月就制定出今冬错峰方案，并在12月初正式启动。原则上要求苏南五市错峰不低于350万千瓦，苏中、苏北八市不低于130万千瓦。

　　据预测，明年夏季高峰，江苏全省最大用电需求为3150万千瓦，同比增加650万千瓦，增长26％。2004年夏季前全省新增投产机组有望达到157.5万千瓦，加上已有机组，明夏高峰江苏省内可用电力为1990万千瓦，目前已确定的同期区外调电为335万千瓦，仍待落实的外调电力约130万千瓦，加上60万千瓦系统备用容量，同期最大缺口约为750万千瓦。

　　据江苏省电力公司新闻中心介绍，在今冬错峰让电上，江苏省推出了六大方案。

　　远水与近渴

　　除了错峰让电等节流措施，江苏省也在积极开源，但似乎有点远水不解近渴。

　　江苏省为尽快解决严重缺电的局面，对计划有可能明年上半年投产的在建机组，有关部门已开始逐一进行现场察看，要求其按月上报施工进度表，及时掌握建设进度，协调解决施工中的矛盾，以实现明年上半年157.5万千瓦机组投运。

　　该省将在今后3年加快建设一批火力电源点，同时优化调整电源结构，继续完善电网结构，提高输配电能力。

　　这些电源点项目包括：太仓港电厂、徐州电厂、扬州电厂等2×30万千瓦电厂项目在2005年底前投产，争取“十五”后两年新增30万千瓦机组装机容量750万千瓦；建成常熟电厂，新增60万千瓦机组装机容量120万千瓦，抓紧开工建设华能苏州工业园区电厂、张家港沙洲电厂等60万千瓦电厂项目，在“十一五”初期投产60万千瓦机组装机容量的720万千瓦。

　　此外，江苏省还将构筑江苏电网50万伏网架和22万伏地区主网架，建成50万伏江阴大跨越，争取开工50万伏南京大跨越，确保“北电南送”的通道顺畅，加强11万伏以下配电网络建设。

　　今年12月，中俄合作的江苏连云港田湾核电站一期工程第一台机组提前投产运行。在此前，11月中旬，其配套工程，连云港境内第一条双回500千伏输电线路—500千伏田盐、田都线分别一次送电成功。田湾核电站一期工程总投资32亿美元，建设规模为两台100万千瓦机组，其中第一台机组提前投产，计划第二台机组2005年投入运行。

　　核电的使用有望优化江苏省的能源结构。此外，江苏省还寄望于西气东输及抽水蓄能电站。江苏省希望加快建成宜兴抽水储能电站，开展其他抽水蓄能电站的选址和论证工作。

　　苏州工业园目前的产业结构是：电子、信息技术、软件产业占58.8％，化工、保健及制药占11.9％，扶助工业占8.1％。轻工业占7.9％，精密工程占7.5％，食品饮料占5.8％。在苏州工业园，高能耗产业比例很小，大体上以高新技术产业为主，有望实现可持续性发展。

　　招商阴影

　　江苏省经贸委信息处处长王斌在言语中流露出一种忧虑。他表示，因为现在能源短缺，外面对江苏省的投资环境有一些“说法”，这对江苏省招商可能会有一些不利的影响。与此相似，苏州外商投资企业协会办公室蒋主任也有这样的担忧。

　　今年8月，浙江省企业调查队在对杭、甬、温、嘉、台5市100多家企业所作的“商务成本满意度调查”表明：企业对浙江水电气价格的满意度评价不高。价格满意度得分为6.7。在水、电、气供应的便捷程度方面，企业的评价也不容乐观。在电力供应方面，只有7.8％和43.1％的企业表示满意和基本满意，而有40.2％的企业表示不太满意，另有8.8％表示不满意。

　　一直以来，长三角地区一向是招商的模范，投资环境优良，政府效率一流。当地官员常挂在嘴边的招商口头禅就是，华东地区的电力供应绝对没有问题。但今年让电荒、油荒一搅合，外商才发现，能源瓶颈使投资成本增加。而且能源荒中，当局首先照顾的还是国有企业，这让一部分外企开始对长三角重新评价。

　　这是否会减少外资流入，甚至导致外资流出，尚是未知之数。（记者方亮、实习记者郑焰）（来源：瞭望－－东方周刊）