在部分非公经济发达地区，“体制外”人才数量已超过“体制内”

　　据新华社今日电　随着大量人才进入新生的非公有制经济领域，在部分非公有制经济较发达的地区，“体制外”人才数量已超过“体制内”人才。有关学者呼吁，政府应高度关注这一人才群体。

　　“体制外”人才数量超体制内

　　据浙江省有关部门调查统计，到2000年底，全省非公有制企业拥有人才72.83万人，是国有企业人才总量的2倍。

　　调查显示，“体制外”人才主要来源有三：一是土生土长的内生性人才；二是高校毕业生等社会新生人才；三是从“体制内”的党政机关、国有企事业单位流出的人才。

　　尽管不少地方“体制外”人才群体已经超过体制内，但是，各级政府对这个日渐壮大的人才群体的管理却普遍薄弱。目前，全国范围内还没有一家机构对“体制外”人才进行信息收集和整理。即使在浙江，最新的非公有制企业人才数据也还是两年前一次多部门联合调研中收集的。“体制外”人才仍未进入视野。与此同时，“体制外”人才面临着渴望得到社会认可和尊重、期望建立更加规范的人才流动规则等诸多问题。因此，人才问题专家呼吁，新形势下，关注“体制外”人才，将其纳入我国人才整体规划，应尽快提上议事日程。

　　盼望得到社会的尊重

　　调查中，一些非公有制经济人士坦言，由于传统体制观念作怪，“体制外”企业的社会地位不高，“体制外”人才就有压抑感。一位民营企业家告诉记者：“我们招揽人才要比‘体制内’单位难得多，为了企业发展，我们只有高薪引才，说起来是企业发展的气魄，其实也是无奈。”

　　有人流不动有人“乱”流动

　　由于体制、机制、管理模式等问题，我国人才流动仍受到多方面限制，存在不少问题。

　　放弃人事、户籍档案从某大学出走，到宁波一家民营企业任职的杨文华博士认为，目前，人才“流不动”问题仍很突出。一方面，实际工作中人才紧缺，而大量人才堆积在科研机构里，既不能很好发挥作用，又被控制住档案“流”不出来。

　　还有些“体制外”人才表达了另一种困惑。近年，人才无序流动问题大量存在。如一些企业人才需求迫切，有的甚至是不择手段，侵害了人才原单位的利益。为了挖到所需要的人，很多单位不要档案，不要户口。由于缺乏社会认证机构，大量的假文凭、假证书充斥其间，真假人才难以辨别。还有的“人才”缺乏诚信，不信守合同，说来就来，说走就走。有的流动过于频繁，一年换三四个单位，给用人单位造成损失。在人才流动中涉嫌违反有关知识产权保护的法律法规，泄露商业秘密等案件近年来也大幅上升。

　　对人才流动中出现的这些不良现象，浙江省人事厅人才流动开发处处长蒋文潮认为，主要原因是缺乏人才合理流动的游戏规则。当前，我国亟待梳理妨碍人才合理流动的政策，建立健全人才流动法律、法规。（日京／编制）