昌北蛟桥镇鸡山村的一块河滩地出现两个主人，土地是否被征用成为村民关注的焦点

　　12月16日，由南昌市信访、土地部门联合组成的调查组进驻蛟桥镇鸡山村现场办公。至此，持续了半年之久的鸡山村庙前码头争夺纠纷终于有了新的进展。

　　庙前码头突然易主

　　事情得从今年5月份说起。5月8日，昌北蛟桥镇鸡山村51户200多村民与村委会签订协议，承包该村村庙前的一块河滩地作码头。谈到当初的目的，承包者之一的熊国俊说，正在建设的白水湖工业园区紧挨鸡山村，需要大量砂石，“靠山吃山、靠水吃水”的村民们就想到了趁势建造一个码头。

　　鸡山村村委会主任熊永礼告诉记者，该村的经济基础一直非常薄弱。2002年下旬，除了部分住房宅基地和沿村河岸堤外的河滩地外，鸡山村1000多亩田地全部被政府征用，因此，村里的当务之急是安置劳动力。今年5月，当51户村民提出承包村庙前的河滩地作码头时，熊永礼便一口应允。据熊永礼说，这样不仅可以解决51户家庭的生活，而且也给村里带来了部分经济收入。

　　按道理，鸡山村51户村民和村委会的想法合乎情理，但4个月后，事情发生了急剧转变。9月份，当51户村民准备正式营业时，突然传来消息，责令51户村民立即停止经营施工。原来，村庙前的沙滩地又被转让给了南昌市龙和港务有限公司。

　　熊国俊向记者讲述了当时的情景。这一天，南昌市龙和港务有限公司老总刘道人来到施工现场，称他已到有关部门办理了相关手续，庙前码头的沙滩地归“龙和”所有，村民必须把地让出来。听到消息，51户村民当即就傻了眼，协议才刚刚签，庙前码头为何突然易主了呢？据熊国俊说，5月8日和村委会签了协议之后，51户村民就立即投入人力、物力施工，几个月来投入资金近20万元，这其中还不包括投入的人力。

　　刘道人对这块沙滩地也有自己的说法。据刘道人说，此前他已有一个码头，该码头就在庙前码头的隔壁，今年4月4日，他的码头在政府征地中被征用。为弥补刘道人的损失，有关部门答应划拨100米河岸线给其使用，这块地就是鸡山村村庙前的沙滩地。刘道人称，对于这块地，他目前已经取得了“国有土地转让证”，而且在南昌市港务局也办理了相关手续。

　　一块河滩地出现两个使用人，双方由此产生争端。

　　争夺码头发生冲突

　　记者12月2日到鸡山村采访时，多数村民对庙前码头突然易主愤愤不平，称事前毫不知情。踩着平整的沙地，记者发现这块沙滩地呈凹形状，长度和宽度约为120米，涨水时容易淹没。沙滩上满地纸屑，据村民说，南昌市龙和港务有限公司于当日开始施工。

　　在鸡山村记者了解到，9月25日，51户村民和刘道人为争夺庙前码头还发生了冲突。据刘道人说，当时该村村民熊家龙企图阻止他在河滩地施工，双方为此发生争执，争执中熊家龙动手打了他。刘道人随即报警，事后鉴定为轻微伤丙级。

　　但鸡山村的村民却认为，动手只不过是刘道人的“幌子”，目的是排斥51户村民“粘上”这块河滩地，否则不会衍生出后来的事情。

　　据记者了解，一个多月过后的11月18日下午，当熊家龙开车经过当地派出所时，被该所民警“请”了进去。熊家龙的父亲熊长明告诉记者，当时他根本不知道儿子被派出所带走，是熊家龙偷偷打电话，他才知道儿子出了事。后来经过村民的努力，熊家龙才被放了出来。据熊国俊称，派出所请熊家龙协助调查的理由完全不能成立，因为他当时看见熊家龙戴着手铐。

　　记者就此向当地派出所求证，对方拒绝答复。刘道人对此认为，他9月25日的报警派出所已经立案，有民警还到村里传唤过熊家龙，所以11月18日民警拦下熊家龙应该是合法的。

　　是否被征用是关键

　　12月16日，在调查组现场办公中记者了解到，庙前码头争夺纠纷的关键是，这块河滩地是否被政府征用。记者在白水湖工业园区的规划图纸上看到，鸡山村所有的田地全部被征，争议在于这块河滩地是否也包括在内。据有关工作人员称，这块河滩地位于征地的“红线”范围之内，是2002年9月至12月期间被征的。记者了解到，如果这块河滩地在2002年12月确实被征用，那么51户村民和鸡山村委会2003年5月8日签的就是无效协议。但51户村民提出反对意见，该河滩地应在“红线”之外。该河滩地经常淹没在水中，怎么可能被征用？

　　熊国俊告诉记者，沿着河滩往上走，大小已有4至5块河滩地被承包给了其他村民，2003年6至7月份，还有几户由原来的一年一签的临时承包协议转签为6年的承包合同。这证明，村庙前的河滩地纯属“红线”外的未征地，任何人都不能以任何理由夺走。据村民反映，因考虑到国家今后用地，他们还特意在合同中注明“乙方在承包期未满遇国家开发建设，甲方有权收回码头，该码头合同自行终止”等条款。需要指出的是，鸡山村村委会对于这块河滩地是否被征也不知情。村委会主任熊永礼告诉记者，他是在庙前码头发生纠纷以后才得到可靠消息，知道河滩地已被征，至今他还感觉很“突然”，不清楚这块地是否在“红线”范围内，并且其他村干部也不知情。

　　51户村民索赔遭拒绝

　　记者了解到，不管这块河滩地是否被征用，根据国家规定，鸡山村51户村民都具有知情权和优先使用权。

　　据51户村民反映，纠纷发生以后，他们曾经和有关部门积极协商，希望能够妥善解决问题。51户村民对此提出了3个方案：一、索赔180万元，庙前码头以每天营业赚6000元计算，1个月为18万元，除去“非典”期间误工两个月，共计10个月180万元；二、如果刘道人执意夺取码头，必须付损失费80万元，另附人力、财力的投资损失赔偿费20万元，51户承包户每户精神赔偿费2万元，共计280万元；三、若有关部门划拨一块河滩地给51户村民经营，则索赔减半计算。

　　遗憾的是，51户村民提出的3个索赔方案都遭到拒绝。记者了解到，代表51户村民在村委会协议上签字的熊长明曾经和刘道人达成一致，由刘道人赔付5万元，不过，其他承包户认为差距太大而拒绝接受。

　　据熊国俊称，其实村民最希望的是夺回庙前码头，因为这是一个条件得天独厚的港口，足以解决51户村民的生计问题。

　　码头之争何时解决

　　12月16日中午，记者在鸡山村村庙前的河滩地上看到，南昌市龙和港务有限公司已在施工，10来个施工人员忙着挖掘土方，一台庞大的打桩机竖立在赣江边。据施工人员透露，为了赶工程，施工人员不得不夜以继日地工作。

　　下午4时许，当调查组查看完现场离开后，记者得到的初步结论是，鸡山村村庙前的河滩地属国家所有，目前还不能确定是否在征用范围内。由于历史原因，51户村民可以暂时使用。昨日上午，记者再次致电调查组，得到的答复是该纠纷还在调查之中，有结果立即告知记者。

　　熊国俊对记者说，几个月来，51户村民为了码头一事一直在奔波，他期待这场纠纷能够妥善解决。在有关部门的介入下，持续半年的鸡山村码头之争何时结束？本报将继续关注。

　　(江南都市报)