“调查业联盟峰会”举行私家侦探业浮出水面

http://www.sina.com.cn 2003年12月19日08:42 四川在线-华西都市报

　　12月14日下午,在贵阳市能辉酒店会议大厅,“2003中国调查行业协作发展研讨会”(简称“峰会”)经过全国各地近百名“私家侦探”两天的激烈讨论,“中国调查业联盟”出世,或明或暗生存了十几年的中国“私家侦探”从此结束了散兵游勇状态。“峰会”举行之际,本报记者零距离接触并详探了“联盟”出世的台前幕后。

　　———编者

　　A 我们不想偷偷摸摸

　　12日晚9点,记者抵达贵阳后,立即潜入正在宾馆会议室举行的“峰会”预备会议一探究竟。

　　豪华而宽敞的会议室烟雾缭绕,人声鼎沸,来自全国各地的专业调查人士正展开激烈讨论。上海一资深人士称,我们都是在法律允许范围内开展工作,中国加入WTO后,众多外国调查机构对中国调查市场虎视眈眈,我们不能眼睁睁看着外国人抢走市场,“我们应该扛起中国调查业这面大旗,不应该再偷偷摸摸!”现场响起热烈掌声。重庆邦德商务信息咨询公司负责人认为,由于种种原因,目前中国调查业应该自己建立一个组织或机构,对这个行业进行松散管理,带领中国调查业健康有序发展……

　　B 酝酿“联盟”雏形

　　会议结束后,几乎所有人都无心睡觉,聚在房间里议论纷纷。一名代表认为,可以以中国侦探网为平台加强交流与合作,达到组织和管理的目的。浙江一名代表大胆设想,筹备一个调查专业委员会,就中国调查业的现状、发展、规范管理以及行业自律、准入制等方面进行研究,以达到寻求政府或职能部门出面管理的目的。

　　峰会主办方之一上海百策商务咨询公司老总识途马先生告诉记者,由于该行业的敏感性,政府和法律还没有给它一个合适的身份,要成立诸如专业委员会或行业协会可谓是“难于上青天”,但大家希望有个组织的心情又十分迫切。

　　C 流浪10年终于有家

　　14日9点,峰会正式开始。经过激烈讨论,大家一致同意建立“中国调查业联盟”。代表们从法律角度和行业需求等方面进行了周密分析和论证,就成立联盟后如何进行行业自律等问题展开讨论,采取无记名投票方式选举了重庆邦德、上海百策、北京中联、香港信安等7家调查公司为“联盟”第一届理事会成员。7个理事会成员当日还召开了第一次理事会,任命中国侦探网执行总裁付树民先生为秘书长,推选国际商务会反假冒局中国会员、北京中联知识产权调查中心主任李长旭担任第一任理事长,并确定中侦网为联盟行业刊物。当主持人宣布:“中国调查业联盟”正式成立,所有代表激动得欢呼起来,一名50多岁的资深调查人士动情地说:“我等了整整10年,有家的感觉真好啊!”

　　D “理事长”的算盘

　　会后,“中国调查业联盟”第一任理事长李长旭先生接受了记者独家专访。

　　记:“联盟”成立有何意义?

　　李:“联盟”成立标志着中国调查业向前迈出了坚实的一步,虽然它只是个网上虚拟的东西,但对于“流浪”了10年的中国调查业来说,它是一个温馨的“家”,大家从此有了说话的平台和阵地。理事会的成立标志着这个行业从此有了组织性,有人出面管理和牵头了。

　　记:“联盟”今后有何打算?

　　李:我们准备明年3月召开第二次理事会,制定《中国调查业联盟章程》和《调查员职业操守》。另外,要不断壮大队伍,吸收更多会员,现在有40个成员,如果有400个成员,那能不引起重视吗?

　　记:“联盟”成员如果违规甚至违法,理事会要承担什么样的责任呢?

　　李:我们采取的是松散型管理,“联盟”成员必须是合法注册的调查或者咨询公司,不吸收个人会员或非调查机构和没有营业执照的公司。另外,由于法律限制,“联盟”还不能实实在在走上前台,无法像律师协会那样对成员行为进行约束和保险,只能谁出了问题谁负责,谁违法谁就承担相应责任,“联盟”和理事会不承担连带责任。

　　律师声音

　　重庆渝都律师事务所钱律师认为,作为行业联盟如果成立专门机构或组织应当到有关部门登记注册,但“中国调查业联盟”只是一个网上虚拟机构,是一个临时的、仅供行业内企业或个人进行技术、信息交流的平台,不存在违法行为,也不需要到有关部门登记注册。而且,这个联盟不能对外开展工作和实施民事行为。

　　本报贵阳专电特派记者庞山岚文/图

　　虚拟“联盟”绕开审批程序

　　成立“调查组织”或者“调查协会”,按法律规定必须经相关部门审批,但由于该行业的特殊性,审批难度可想而知。贵阳“峰会”在决定成立“联盟”过程中,与会代表就该机构的合法性进行了探讨。李长旭认为,他们建立的“联盟”并不违法,我国社会生活中已存在很多“联盟”,诸如“冰箱联盟”、“彩电联盟”等等,它们只是行业内企业之间达成的一种共识,跟“组织”或者“协会”有本质上的区别;其次,加入“联盟”的所有单位都是合法注册机构,“联盟”带有一定虚拟性,没有实实在在的机构和办公场所,不需要审批。李长旭承认,由于各方面条件不成熟,“联盟”现在要注册还不现实。

　　“钓货”等侦查手段应少用慎用

　　本次峰会上,与会代表就调查过程中采取跟踪、偷拍以及“钓货”等(故意购买违禁品)手段的合法性展开了讨论。

　　部分代表认为，跟踪是调查工作中必不可少的手段，不违背法律，但偷拍和“钓货”等十分敏感的手段应该少用和慎用。如果调查对象已经违法或者正在干违法的事情，在一个特殊场合对其行为进行偷拍应该合理合法。而“钓货”在法律上争论很大，与会代表一致认为界定“钓货”是否违法应根据调查人员对调查对象的“犯罪意图”是揭发还是诱发来给予判断，如果调查人员采用揭发方式，那么调查人员的调查手段就是合法的;如果采用诱发方式，那么调查人员的调查手段就是非法的。

　　相关链接一

　　1993年,公安部发布通知,禁止任何单位和个人开设各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构,明令禁止的“业务”包括:受理民事、经济纠纷、追讨债务以及安全防范技术咨询,涉及个人隐私的调查等等。

　　相关链接二

　　去年10月,国家工商总局商标局调整了商标分类注册范围,“侦探公司”、“私人保镖”等社会服务出现在新颁布的“商品和服务商标注册区分表”中。原42类商品和服务商标注册扩大为45类,新增的或在原来基础上更为细化的允许注册类别主要有:提供社交陪伴的“人员服务”;提供私人保镖、侦探公司、寻人调查等的“安全服务”;提供试管受精、心理专家等项目的“医疗服务”;提供文身、蒸汽浴的“卫生美容服务”;提供假日野营住宿的“餐饮住宿服务”;提供晚礼服出租的“服装服务”等。

　　最新动态

　　由中国法学会主办的带有半官方性质的“2003中国商务调查峰会”将于12月19日至20日在杭州举行

　　“中国调查业联盟”理事会第二次会议将于明年3月在北京举行

　　“中国调查业联盟”成员大会将于明年下半年举行