新华网昆明12月19日电（记者陈鹏）300多民工近日聚集在昆明市一重要机关门口讨要工资，他们说：“老板承诺今天一大早发放从5月拖欠至今的80多万元工资，可是等了大半天不见人影！大家忙活了大半年，一家老小等着钱吃饭啊！”

　　事情的起因与历年来众多拖欠行为异曲同工：云南省建五公司二处承建了一个商品住宅楼盘，但工程又转包给到一包工头高某手里。工程10月份完工之后，高某席卷60多万元民工工资逃之夭夭。此前，省建五公司二处没有跟任何一名民工签订过劳动协议。

　　“10起建筑行业拖欠民工工资行为至少有3起以上是因为层层转包引起的！”云南省劳动监察大队有关负责人这样告诉记者。“由于建筑行业僧多粥少，那些欠缺资质甚至非法的用工组织只能想尽办法寻找寄生的缝隙。而不合理的转包始终在催生那些胆大妄为的‘包工头’，他们常常卷款逃匿。最终受害的是无辜的农民工。”

　　层层转包在建筑行业内也被称做合理分包。按云南省建设厅副厅长赵正洪的说法：合理分包是允许的，因为一个建筑行业不可能养活太多民工。但下一级的承包方必须具有建设部门审核批准的建设资质。“问题是我们现在无法从根本上杜绝那些资质欠佳的或者非法的游击式包工，”赵正洪说，“因为劳务市场的剩余劳动力基数过于庞大，而发包方与承包方总是存在千丝万缕的利益纠葛，种种暗箱操作我们简直无能为力，所以很难在短期内有效遏制。”

　　赵正洪认为，建筑行业内成立规范的劳务公司和专业公司是解决非法层层转包的有效途径。专业公司按照施工过程的分工不同分类进行管理，如专门做浇铸的、砌砖的、混凝土的，劳务公司负责输出签约民工。专业公司和劳务公司必须有严格的资质评定，有法人，一旦出现非法拖欠和克扣将被立即摘牌并清扫出建筑行业，追究其法律责任。（完）（来源：新华网）