——重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司移民资金管理经验

　　三峡工程建设淹没涉及重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司21户企业，安置人员1124人，静态移民补偿资金1．5184亿元。在二期移民工作中，重庆市涪陵（集团）有限公司坚持“开发性移民”方针，重视管好、用好移民资金，大力进行产业结构调整，使公司实现了厂区园林化、设备自动化、产品标准化、市场需求满足多样化、员工居住条件舒适化，一举成为现代化的食品加工企业。

　　一、抓好移民安置规划

　　重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司三峡二期水位搬迁共需安置722人。按照“搬得出、安得稳、逐步能致富”的指导思想，该公司尽可能为搬迁移民创造良好的安置条件，规划在生产厂所在地集镇或涪陵城内建设职工住宅楼46100平方米。同时，通过新增生产力解决搬迁移民的就业问题。通过搬迁，移民户人均居住面积由搬迁前的8．15平方米大幅度增加到20．16平方米；通过搬迁，提高了生产设施的现代化程度，扩大了生产规模和销售市场，产品产销量连年增长。

　　二、建立专门的管理机构，确保移民工程建设顺利进行。重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司将移民项目建设和移民资金管理当作“一把手工程”，成立了以主要领导为组长、分管项目建设和资金管理的领导为副组长的移民项目建设领导小组，组长、副组长分别承担移民项目建设和移民资金管理的领导责任和管理责任，各级项目工程管理、资金管理人员承担直接责任。该公司成立了项目管理部，负责移民项目建设规划，工程项目前期论证、准备和工程招投标管理工作；成立了工程建设部，负责项目建设管理；向每一个建设项目派遣工程现场代表，实施工程现场管理；建立独立的资金账务体系，内设专职会计、出纳人员，进行会计核算。

　　三、强化工程项目建设民主监督，实行移民工程项目建设事务公开。为确保移民资金的安全有效使用，该公司成立了以纪委书记为组长、工会职代会代表参加的移民工程项目建设民主监督小组，对移民项目前期规划、投资概（预）算、招投标、设计变更、工程验收及工程结算进行全过程的民主监督管理。对移民资金使用情况进行定期通报，真正做到了移民工程项目建设事务公开，实行了工程项目建设民主监督。

　　四、建立审计、财务监督管理体系，确保移民资金的安全有效使用。重庆市涪陵（集团）有限公司建立了内部审计和财务监督管理体系，设置专职岗位，对移民资金的收付、使用实施审计监督，对施工工程量特别是隐蔽工程的施工量进行抽查，并接受移民工程项目建设民主监督小组的指派实施专业审计，及时查处违纪违规行为；公司财务部向每一个工程项目委派一名会计人员，履行工程现场财务代表职能，即监督、参与项目工程的工程量的验收，协助现场代表收集整理工程算结基础资料，参与工程结算。实行工程量验收报告制度，不定时地对工程量验收进行事前、事中、事后抽查，规定对日常工程量验收抽查不得低于收方单数量的10％，对每一抽查项目，参加抽查人员必须在被抽查的收方单上签名，并写下抽查意见。

　　五、重视基础工作，加强财务管理。在财务管理方面，重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司制订并实施了内部《移民资金管理办法》和《移民建设项目现场财务代表管理办法》，严格执行移民资金会计制度，设置专职会计、出纳等核算岗位；建立专用账，进行移民资金会计核算。针对工程项目建设的特点，他们重点加强了对工程量验收的监督管理及其相关资料的收集整理，规范工程款的支付程序。移民资金的支付坚持必须有招投标手续，有施工合同，有工程进度报告，有工程监理公司现场工程代表、现场财务代表签字手续，有分管领导审批意见和财务负责人签字。同时建立了工程建设未计价材料价格调查机制，即工程预结算施工材料计价按招投标时建委公布的材料价格计价，建委公布的材料中没有的材料，按工程建设档次要求确定材料品牌及规格型号，通过及时采取网上查询、市场走访等多种形式进行价格调查，以此作为工程结算基础。

　　（本报记者　王波　整理）