陈佐洱21世纪论坛演讲阐述内地与港澳关系(全文)

http://www.sina.com.cn 2003年12月19日12:50 华夏经纬网

　　华夏经纬网12月19日讯：据中新网报道，国务院港澳事务办公室副主任陈佐洱昨天在21世纪论坛2003年会上发表演讲，从三个方面阐述内地与港澳的经济关系。演讲全文如下：

　　促进互利合作实现共同发展——国务院港澳事务办公室副主任陈佐洱在21世纪论坛2003年会上的演讲

　　各位来宾，各位朋友：

　　很高兴出席21世纪论坛2003年会。香港和澳门是我们伟大祖国的南海明珠。内地改革开放20多年来，内地与港澳经济都取得了举世瞩目的发展，并形成了互利互惠、共进共荣的密切关系。随着我国政府先后于1997年和2000年对香港和澳门恢复行使主权，“一国两制”伟大构想变成了伟大的实践。最近一年以来，中央政府在内地努力实现党的十六大确立的全面建设小康社会的宏伟蓝图的同时，又先后出台了一系列支持港澳抗击SARS疫情和经济发展的措施，使内地与港澳经济的紧密合作关系进入了更紧密的发展阶段。借此机会，我想围绕三个方面谈谈内地与港澳的经济关系：

　　一、港澳地区为内地的经济发展作出重要贡献

　　长期以来，港澳扮演了内地门户的重要角色，特别是上世纪70年代末内地改革开放以来，对内地的经济发展、改革开放和现代化建设事业发挥了非常重要的作用。

　　港澳是内地外贸出口的重要伙伴。以香港为例，香港是内地仅次于美国的第二大出口市场，也是内地最大的贸易顺差来源地，2002年内地对香港出口585亿美元，贸易顺差477亿美元，较改革开放初的1979年分别增长16.7倍和14.4倍。受此推动，内地的对外贸易也持续快速增长，2002年外贸总值已逾6000亿美元。

　　港澳是内地外来直接投资的最大来源地。港澳首开外商投资内地之先河，内地首家批准的外资企业就来自香港。至2002年底，香港对内地投资累计2048.8亿美元，占内地吸引外资的45.7%，为最大的外来直接投资来源地。再拿澳门来看，虽然面积仅有25平方公里，人口不过44万，但对内地的投资累计也达47.7亿美元，超过了不少发达国家。

　　港澳是内地改革开放的“教室”、“窗口”、“实验田”，对内地不断开创改革开放新局面发挥了不可代替的重要作用。我们当初搞改革开放，很多关于市场经济的知识，对市场规律的认识，与国际惯例接轨的操作，都是首先来自港澳。通过港澳这个服务业高度发达的“教室”，我们了解了世界，学习了市场运作的规律，大大提升了一系列第三产业的现代化水平。也通过这个“窗口”，世界了解了我们。内地第一只境外上市的国企股就是在香港交易所(当时还是香港联合交易所)上市的，有了在香港上市的经验，此后国企股境外上市的数量、规模和地域才不断扩大。在这个意义上讲，港澳是内地改革开放的“试验田”。

　　港澳也是珠三角区域经济迅速发展的重要动力。内地改革开放排头兵的广东，在其发展过程中港澳的作用尤其突出。2002年6月，当时的广东省省长卢瑞华曾指出，广东引进的外商投资中70%来自香港。改革开放?两瘢粮勖骋锥钫脊愣饷车陌顺勺笥摇Ｗ?1997年7月1日香港回归到2002年底，粤港直接贸易总额达2024亿美元，若加上经香港的转口，这个数字更大。据香港大学的一项调查显示，珠江三角洲的港资企业雇佣的内地工人高达1100多万人，由于大量港资加工制造企业的聚集效应，这个地区也被誉为世界工厂。改革开放前，广东经济在全国的排位并不显眼，但现已名列前茅，2001年GDP就已逾万亿人民币。

　　二、内地也是港澳经济发展的腹地和靠山

　　港澳与内地地相邻、人相亲、习相通，一直保持着密切的经济联系。港澳抓住内地改革开放的机遇，获得了源源不竭的发展动力，深受其益。香港在制造业大部北移的同时，形成和完善了以国际金融、贸易、航运中心为主要标志的服务型经济体系。澳门也向以旅游博彩业为龙头的服务型经济发展，经济实力大增。多年来内地一直是香港最大的贸易伙伴，香港与内地的贸易总值从1978年的108.6亿港元，增长到2002年底的13303亿港元，增长121倍。香港与内地的贸易占香港外贸总值的比例由1978年的9.3%增至2002年的41.8%，今年首10个月又升至43.1%。与此同时，香港外贸的全球排名也由上世纪70年代末的第21位上升至2002年的第10位。前面提到港资企业在珠江三角洲雇佣的内地工人多达1100多万，比全香港的劳动人口还多两倍，所以最近香港特区财政司长唐英年先生将此比作在香港之外“又创造了三个香港”。内地也是澳门最大的贸易伙伴、最大进口来源地和第三大出口市场(仅次于美国和欧盟)，2002年澳门对内地的贸易占澳门外贸总值的29.1%。当年，香港和澳门的人均GDP仍分别为2.4万美元和1.5万美元，超过了一些西方发达国家。

　　中央历来十分关心港澳同胞和支持港澳的经济发展。最近几年，香港特区受到亚洲金融危机等外来不利因素的冲击，回归前夕积累的经济泡沫破灭使经济结构矛盾暴露出来，今年又遭遇非典疫情影响，面临较严重的经济困难。澳门经济正在进行多元化的调整结构，周边地区的非典疫情对龙头行业也带来严重冲击。为帮助两个特区克服困难，中央政府采取了一系列支持措施，特别是今年6月和10月分别与两个特区政府签署了建立更紧密经贸关系安排的协议(CloserEconomicPartnershipArrangement，即CEPA)，温家宝总理和曾庆红副主席还分别亲自赴港、赴澳主持了签署仪式。这些措施已产生了积极的效果。在香港，这些措施促进了市场气氛的改善和曾为非典重灾区的旅游及相关行业的快速复苏，并带动了整体经济的恢复性增长。香港股市恒生指数已连升数月，12月1日以12457点收市，创近27个月来新高，目前仍保持在12000点水平以上，股市日成交量自8月中旬至11月中旬一直都超过百亿港元(最高曾超过200亿港元)，与今年上半年的日均成交71亿港元形成鲜明对照。本月上旬，中国人寿招股上市，在香港获得131倍的超额认购，冻结资金2300亿港元，打破了上世纪90年代以来的历史纪录，萎缩多年的股市集资功能又激活了。长期低迷不振的楼市也转趋活跃，10—11月份，楼宇买卖宗数同比分别增长64.8%和66.1%，金额同比分别增长138%和104%。6—10月内地访港游客同比增幅由一成增至三成。第3季度经济增幅达4%，较第2季度的负增长0.5%强劲回升。在澳门，10月份内地访澳游客同比增幅高达55%。第3季度经济由第2季度的负增长1.3%转变为增长24.6%，并创下历史最高季度增幅。

　　中央采取支持港澳经济的措施是我们整个国家发展的需要。从政治上讲，港澳是我们祖国大家庭的成员，港澳居民是我们的同胞，当遇到困难时，我们当然应该给予支持和帮助。特别是港澳回归后，支持和帮助两个特区克服困难更是义不容辞的责任。通过这种支持，体现了内地人民与港澳同胞血浓于水的感情，增强了港澳同胞对祖国的归属感和向心力。从经济上讲，这些支持措施促进了内地与港澳的经济合作，体现了内地与两个特区经济的互补性和互利互惠的要求。随着内地进一步扩大改革开放和按时间表逐步落实加入WTO的承诺，我们对港澳两个特区先于对WTO其他成员开放市场，有利于内地摸索经验，应对冲击。同时，港澳回归后，内地与香港和澳门的经济关系是在一个主权国家内国家主体与其实行特殊社会经济制度的地区之间的关系，既要体现“一国两制”的基本国策，又要遵守WTO的规则。这些措施为港澳与内地的合作找到了符合国际惯例的路子，体现了“一国”的优势和“两制”的特点。不仅使港澳与内地合作领域更宽更广，而且开创了制度性合作的新领域，使两地间的人员、货物、资金、信息更便利地流动。在这个新的合作平台上，内地和港澳不仅可以更有效地相互利用合作伙伴的优质，而且能够更大限度地发挥各自的优势，促进了共同的发展。

　　三、新形势下港澳地区的国家发展中的地位更为重要

　　港澳回归后，“一国两制”的伟大构想成为伟大的实践。国家的主体实行社会主义，港澳两个特区则在一国之内实行资本主义。三地之间的一切关系都转变为国内关系，根本利益和长远利益的一致性决定了保持港澳的长期稳定、繁荣和发展，不仅关系到港澳的长治久安和港澳同胞的福祉，而且关系到整个国家的改?铩⒎⒄埂⑽榷ǖ拇缶郑徊唤龉叵档礁郯氖导耙还街啤钡某砂埽夜叵档搅礁鎏厍谡龉业耐骋恢心芊穹⒒又匾饔谩Ｒ簿褪撬担馐枪叵档揭谕蛉嗣袢褐诘母纠妫叵档轿夜Φ姆⒄购臀幕慕剑鞘迪治颐钦龉曳⒄拐铰缘母飨罟ぷ髦蟹浅Ｖ匾囊桓鲇谢槌刹糠帧Ｎ颐且庸岢孤涫怠叭龃怼敝匾枷氲母叨龋浞种厥痈郯幕毓楹笤诠抑械男碌亩ㄎ唬銮空我馐丁⒋缶忠馐丁⒃鹑我馐丁?

　　过去港澳的繁荣离不开祖国内地，今天港澳的长期稳定繁荣和发展更离不开祖国内地。同样，内地的进一步发展也需要更充分地利用港澳的优势。当前，祖国内地的改革开放和经济建设进入了新的发展时期，全面建设小康社会的战略目标正在实施，建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署也正在进行，西部大开发战略、振兴东北老工业基地等重大举措相继出台。在这种新形势下，港澳在国家发展中的地位更为重要，角色更为积极，作用更为突出。港澳地区，有我们国家的国际性大都市，有国际金融、贸易、航运中心，有良好的营商环境，包括比较完善的市场运作制度、比较完备的法律体系、广泛的国际经贸联系网络、熟悉国际经贸规则、具有市场运作经验和灵活应变能力的人才队伍等，仍是我国最接近国际市场运作和国际惯例的地区，是内地任何一个城市都难以比拟的，更是难以替代的。

　　港澳的优势不仅是港澳自己的优势，而且也是整个民族振兴和国家现代化建设中的宝贵财富和重要资源，在国家发展中理所当然要充分地发挥港澳的独特作用。对内地来说，充分利用港澳的优势和作用，既是内地全面建设小康社会和完善社会主义市场体制的需要，是内地把握国际生产要素重组和产业转移动向、利用国际国内两个市场、深化对外经济体制改革和全面提高对外开放水平的条件，也是对港澳的一种具体的、实在的支持。从港澳来说，发挥好自身相对于内地特有的优质，为内地建设提供服务，既是本地经济增长的动力之源，是这些优势转化为现实财富并惠及广大港澳同胞的重要途径，也是对内地改革开放和现代化建设的贡献。因此，内地发展越快，越要充分借助港澳优势，积极支持配合，促进互利合作，实现共同发展。伟大的社会主义祖国是港澳的坚强后盾，港澳特区繁荣发展又是祖国富强的重要条件。祖国好，就能促使港澳好；港澳好，祖国就会更好。（来源：华夏经纬网）