12月10日至17日，记者在对海南省儋州市、临高县、乐东县、昌江县等12个市县中的16所学校进行调查发现，有的学校在9月1日至今的短短三个半月时间里，共接受了物价、税务、消防、人大、政协、环保、纪检等17个有关部门单独或联合检查组的13次检查，最少也有7次之多。还有各级纠风办、监察、财政、审计、文化广电出版体育等等部门。

　　有时候一天要接待几个检查组

　　12月10日至17日，记者在对海南省儋州市、临高县、乐东县、昌江县等12个市县中的16所学校进行调查发现，有的学校在9月1日至今的短短三个半月时间里，共接受了物价、税务、消防、人大、政协、环保、纪检等17个有关部门单独或联合检查组的13次检查，最少也有7次之多。还有各级纠风办、监察、财政、审计、文化广电出版体育等等部门。

　　12月10日，记者就各级政府到学校检查频率，对某地的3所学校进行调查。这几所学校的校领导都很客气地说：“检查是肯定有的，但一般都是工作需要。”当记者问，具体有哪些检查组、检查的具体时间具体内容时，他们都显得十分为难。其中一位校领导给记者道出了苦衷，他说：“如果我讲假话，对不起自己的良心；如果我讲真话，见报之后，我可能就要‘下课了’。因为能够派检查组来我们学校检查的，都是能够管到我们学校的，要是给他们知道了，即使不让我们‘下课’对我们将来的工作也肯定会有影响，希望你能够理解我们。”在他们的再三要求下，记者不得不承诺，在稿件中隐去他们的真实姓名和学校名称。

　　当晚10点钟左右，在记者住的旅馆里，那位校领导如实地介绍了有关政府部门检查的具体情况。据他介绍，这个学期他所在的学校从开学到现在一共接受了13次有关部门的检查，尤其是开学后的第一个月，基本上每周都有检查组来检查，有省里的也有市里面的：物价部门来检查学校的收费问题；税务部门拿着在教育部门都没看见过的文件来检查偷税漏税问题；环保部门来检查学校的排污问题；防疫站来检查学生的健康情况；财政部门来检查学校的财务收支问题；人大、政协、消防……总之，他们一天到晚要接待各种各样的检查组，有时候一天要接待几个检查组。“这种现象是不是普遍情况呢？”

　　“那你就要到其它学校去问了，不过有些时候我们校领导在一起开会的时候也会谈到这个问题，都认为必要的检查是应该的，但不能太多、太杂乱无章，不能今天你来明天他来。一天来几个检查组，你都要陪，这样对我们抓本职工作没有好处。”他回答说。

　　同一个问题迎来各级不同的检查组

　　12月11日，记者与一位校领导在一个茶房的包厢里聊了起来。他说：“有些时候我们对一些问题敢怒不敢言，就拿所谓的‘乱收费’来说吧。乱收费是应该监督检查的。但就这一个问题，我们先后‘迎’来了5次各级不同检查组的‘光临’。先是海南省物价局、教育厅、纠风办、监察厅、财政厅、审计厅、文化广电出版体育厅等部门，由海南省发展与改革厅牵头组成治理教育乱收费专项检查组的检查，并作出了结论，可是没过几天，县里面的检查组又来就此事进行检查，而且省里面来检查的时候，县里的有关部门也一起来检查过了。我们就不明白，他们是不是要推翻省里面的结论呢，如果不推翻，他们再次来检查还有什么意义？但他们却说他们又有新的情况需要核实，核实完了后，也没有做出什么新的结论。更加让人好笑的是，接下来，政协、人大和纪律检查委员会也分别就此问题来对学校进行检查。”说到这里，这位校领导显得有些激动。他说：“政府信得过哪个部门就让哪个部门来检查，为什么还三番五次的派这个检查组、那个检查组就同一个问题进行检查呢？把我们学校的账本几乎给翻烂了，既浪费了政府的人力财力又浪费了我们的时间和精力。”

　　还要给检查人员解决个人问题

　　记者还发现个别检查组存在以权谋私的现象。12月15日，一位校领导向记者反映，有个部门拿着一封反映学校有问题的匿名信到学校调查。这位校领导说：“在当前各项规章制度尚不完善的情况下，作为一个改革者，在工作中肯定难免会出现一些这样或那样的小问题，那些调查组的人，往往抓住一些小问题就小题大做，我们也只好求他们高抬贵手。这么一来，就等于说我们有‘把柄’在他们手里了，于是不久他就拿一点什么票来让我们报销。比如，私家车的油票、自家买电脑的发票、家庭装修的材料款、工程款票据等等。还有的人，现在不提什么要求，主要是想通过检查让你认识他，等到下学期开学时，他就来说他有什么亲戚要来这里读书，就明示要你照顾他。”记者问：“能不能看一下他们来报销的票据？”他不肯。在记者再三要求下，他才给记者出示了一张发票（见右下图），他说这张发票他一直无法处理，所以始终没有入账。

　　“婆婆们”意见相左让基层无所适从

　　由于部门管理是“铁路警察各管一段”，结果在检查中意见相互冲突，让基层同志无所适从。比如，现在政府新成立的会计结算服务中心对学校的检查，使学校的一些正常开支变成了莫名其妙的“坐资”行为（指单位的收入首先要入会计结算服务中心的统一账户，然后要打报告经过审批，划拨下来，才能够投入支出。违反了这种规定的行为就叫坐资）。有位校领导在接受记者采访时说：“政府的会计结算服务中心，使我们学校收的每一分钱都要交到会计结算服务中心的统一账户里，然后我们再打报告，经过层层审批，才能回到学校账户，这样无形中就形成了一个‘公文旅行’———由学校先向财政局的分管副局长请示，得到同意后，打报告给财政局的预算股，预算股审核后交分管副局长批示意见，然后交给局长审批，最后交给计财股划拨。这样下来一般要一两个星期。如果学校要开展一些迫在眉睫的工作，就根本没办法按照这个程序走。如刚开学的时候收的课本费，我们这里新华书店规定我们要先交钱后提货。但如果按照会计结算服务中心的要求去做，学校就乱了套。因为学生报名要3天，3天后收到钱，再上缴到财政专户，再经过层层审批最快也得7天，这样下来至少也要10天。如果10天学生没有课本，教育局、学生及家长肯定要批评。所以我们不得不先斩后奏。财政部门来检查我们的收支情况时，就将此定为‘坐资’行为。你说我们累不累呀！”

　　检查一下“检查制度”

　　“我们不是不欢迎检查组来检查，检查是必要的监督，对我们的工作是一种促进，但是目前这种检查的状况着实让我们感到身心疲惫。我们真心希望记者能够呼吁有关部门少一点检查，各种检查要规范一点，让我们把主要精力放在提高教学质量、管理学校方面。”这是大部分接受采访者的共同心声。

　　他们认为，国家在行政审批制度改革中，对层层审批、重复审批，以及审批权寻租的问题依法治理。那么对于层层检查、重复检查，甚至以检查权牟利的问题，也应该引起重视，需认真检查一下我们的检查制度。现在跨部门的检查越来越多，财政部门似乎可以管所有的部门、物价部门似乎也可以管所有的部门、消防部门似乎也可以管所有的部门……如果各个部门的职权、职责在执行过程中都很规范的话，那么也无可非议。但目前情况是，各种行政行为尚不规范，每个部门都要体现自己的权威，检查就成了权力的符号。基层学校就像一个针眼，上面部门的千线万线都要穿过这个针眼，这叫我们不胜其累。

　　应该如何规范检查制度？他们建议把它放在现代行政管理体制中考量。比如，在定期检查方面，建立监督教育的联合检查制度，成立一个由所有涉及到要到学校检查的各个部门组成的专门检查组，可按检查内容分成若干小组，每学期定期检查；另外，在不定期方面，可建立由“一把手”批准的检查制度，即对一些突发性事件或者是举报材料的调查，必须经过“一把手”批准。