不得乱花群众“养命钱”

　　一部旨在监督社保基金合规使用的法规草案，拟送省人大审议

　　本报讯（记者李艳）群众“养命钱”不得乱花，广东计划出台法规监督社保基金。《广东省社保基金监督条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）目前经省政府常务会讨论通过，下月有望提交省人大常委会审议。

　　记者昨日从广东省有关部门获悉，为改变原来社保部门自收自支的局面，加强社保基金监管，近几年，广东实行了社保费征缴的改革，目前社保费由地税部门征收、财政部门专户管理、社保经办机构发放，实行了收缴分离。

　　但是，社会保险基金监督没有形成合力。劳动保障部门的社会保险基金行政监督、财政监督和审计监督各自为政，多头进行监督，缺乏有效协调，工作重心不一，既增加了被检查单位的工作量，也提高了行政成本。据了解，有部分地级市社保局在1年内接受了多达6次的以社会保险基金管理使用情况为内容的检查（调查）、审计。

　　据悉，一些地方、部门管理使用社会保险基金随意性较大。有的将基本养老保险基金划入地方补充养老保险基金，有的将社会保险基金存入非银行金融机构或地方中小银行，有的将社会保险基金用于化解金融风险或经商办企业，有的将社会保险基金投资于高风险的房地产业，造成全省至今有数亿元社会保险基金无法回收。另外，法律、法规和政策对社保基金监督机构设置的规定不一致。

　　截至2002年底，我省社会保险基金结余达到497亿元，占全国的20％，当年度社保基金收支规模也达到300多亿元，这对社保基金监督提出了新要求，需建立有关部门和单位互相配合、互相制约的监督机制，确保社保基金安全运行。

　　对此，《条例（草案）》提出，县级以上统筹地区人民政府设立社会保险基金监督委员会，对社会保险基金的管理使用情况进行监督。上级社会保险基金监督委员会监督、指导下级社会保险基金监督委员会的工作。

　　若查出不符享受社保待遇条件而骗取社会保险金的情形，社保经办机构将责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

　　省劳动和社会保障厅认为，制定专门的监督条例，目的是进一步强化社会保险基金管理和使用的监督机制，减少挪用社会保险基金行为的发生，防范社会保险基金管理中的风险，切实维护被保险人的利益。

　　《条例（草案）》所称社保基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。

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　　社保基金：由包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等组成。