武器出口解禁，利益考量会冲破政治铁幕吗？中国大陆军方可能接受欧盟的先进战机吗？一个不争的事实是，中国与欧盟的关系正在升温。法国从去年就提出了撤销禁令，德国也公开表示要为此努力，撤销禁令的曙光已经出现。但是把欧洲先进战斗机开到中国的空中旅程依然还很漫长。

在武器出口解禁问题上，利益的考量终究会冲破政治的铁幕吗

由英国、德国、意大利、西班牙4国联合设计生产的欧洲战斗机EF—2000是一种前舵三角翼、有超视距作战能力的空中格斗型飞机，同时也有对地攻击能力，可与美国的F—22和俄国的SU—37媲美。欧洲战斗机的另一个名字叫做“台风”，这种叫法只用于出口型，即那些出口到欧洲以外国家的战机。此外，法国人研制的“阵风”也是一种高性能战斗机。在它们之前，欧洲人研制的著名战斗机还有“幻影”系列，其中，幻影—2000已出售到中国台湾。长期以来以俄式战斗机为主力的中国大陆军方是否可能接受欧盟的第四代战斗机和其他先进武器呢？这越来越成了一个饶有兴味的话题。

一个不争的事实是，中国与欧盟的关系正在升温。“现在该是顺应潮流，出台欧盟对华新战略的时候了。”香港最后一任总督、曾经为香港回归设置了无数障碍的彭定康最近表示，欧盟需要改变对华的战略。这个顽固的英国人自出任欧盟委员会委员以及牛津大学校长后，对华态度开始转变。在12月初来到中国的德国总理施罗德也说：“德中关系不是一般的关系，而是心心相印的关系。”这句话自然有讨好中国以图出售更多商品到中国之嫌，但反映了中国和欧盟现在的关系。

2003年下半年以来，欧盟与中国这两股当今世界同处于上升趋势的强大力量，正在重新定位对方在自己利益考虑中的位置，调整既定的方略。而在这些调整中，最引人注目的，是欧盟对华武器禁运问题。这代表了自1989年以来中国与欧盟除经贸以外的更微妙的关系。

欧盟抢占中国“军机”

在中国发布的《对欧盟关系政策文件》的最后写着：“欧盟应早日解除对华军售禁令，为拓宽中欧军工军技合作扫清障碍。”这是中国第一个呼吁欧洲解除对华武器禁令的文件。

中国的呼吁是基于中欧关系的急剧升温以及欧盟对中国的战略调整。

3个月前，欧盟委员会委员彭定康向世界公布了欧盟委员会对华新的战略文件：“不断成熟的伙伴关系—共享利益分担挑战的欧中关系。”该文件的出台，确定了欧盟在今后几年内对华关系的定位。欧盟欧洲委员会驻华代表团团长安高胜博士说，“在至少是最近一段时期的双边历史上，中欧关系还从未像今天这样好过。”

10月30日，第六届中国—欧盟领导人峰会在北京举行。这是在中国首次发表《对欧盟关系政策文件》和欧盟批准“未来几年对华关系战略”之后，双方领导人的首次会面，也是欧盟方面与中国新一届领导人的首次峰会。

12月1—4日，格哈德.施罗德应温家宝总理邀请访问中国。这已经是这个德国总理上任5年内第五次访华了。在中国与西方领导人的交往史上，这么频繁的访问是少见的。有记者将施罗德访华形容为“冬日里的阳光之旅”。

以美国为首的西方世界对中国的武器禁令由来以久。1989年巴黎统筹委员会决定取消进一步放宽对中国的出口控制。1996年，33个国家的代表在荷兰瓦森纳开会并签署《瓦森纳协定》（“瓦协”），开出了新的控制清单。

然而，“瓦协”成员并没有完全遵守美国等西方国家的各种限制提议。俄罗斯在军事技术出口方面从来没有接受“瓦协”的限制。日本也在中国设立了巨大的高技术芯片工厂。眼见俄罗斯等国对华武器交易获得丰厚利润，不甘被一纸禁令挡在门外的欧洲企业频繁与中国接触。2003年10月的中欧首脑会议签署了中欧合作“伽利略卫星定位计划”的正式文件。这一合作计划将使中国和欧盟在科技、工业制造、服务业及市场开发等领域就卫星导航这一内容展开多项合作。伽利略卫星定位计划具有与美国全球卫星定位系统一样的功能。美国人现在的几乎每一场战争，都要用到这种系统。2003年11月21日，欧洲宇航防务集团与中国哈飞航空工业公司签署了EC—120轻型单引擎直升机生产线的转让协议。

《华盛顿视察》认为，“欧盟在理论和实践方面目前都还保持着1989年以来西方国家，主要是美国和欧盟对中国所实行的武器禁运，但是同美国不同的是，欧洲对中国的武器禁运只包括致命武器的禁运，对于军民两用的敏感材料和技术对华出口方面，欧洲国家比美国要松动得多。”

欧盟中一些有影响的大国一直在为解除对华军事技术限制进行努力。不久前访华的法国国防部长阿利奥.马里透露，法国正在努力地做欧盟其他成员国的工作，希望欧盟能够解除对华军事技术出口方面的限制。她说，法中军事合作关系应该得到加强，两国之间的合作不会局限于“漂亮的言辞”，而将落实到具体内容上，双方国防部长将定期举行会谈。

不断强大的中国对欧洲来说是一个诱人的市场。欧盟捅破“禁令”这层窗户纸也许只是个时间问题。欧洲宇航防务集团首席执行官菲利普.加缪表示，欧盟对华敏感技术核武器禁运早已经过时，这不是他一个人的观点，而是欧洲大多数同行的看法。“中国实力不断增长，我们与中国合作的决心比以往任何时候都更坚定不移，我们相信这一合作前景非常广阔。”

分析人士认为，中欧关系的不断成熟必将推动欧盟尽早解除对华军事和敏感技术限量，利益的考量终究会战胜政治的铁幕。复旦大学国际关系学院副教授陈志敏对《瞭望东方》说，武器禁运已经成为逐渐成熟的中欧关系中惟一一个不正常环节，因此中国提出撤销禁令正在情理之中。同时他提到，法国从去年就提出了撤销禁令，德国也公开表示要为此努力，凭借法德“发动机”在欧盟举足轻重的地位，撤销禁令的曙光已经出现。

别人的脸色

虽然中国与欧洲同时发生了撤销对华武器禁运的呼声，但是把欧洲先进战斗机开到中国的空中旅程依然还很漫长。

欧洲宇航防务集团驻中国的一位代表认为，实现对华正常的技术销售才符合逻辑，然而政治的事不是商业能决定的。“现在要欧洲15国同时具备足够勇气解除对华武器及敏感技术的限制，仍然较困难。”他所提到的“困难”中，很大部分来自美国的阻力。《华盛顿观察》指出，“虽然西方各大军火商对向中国出售武器很感兴趣，但华盛顿的分析家不约而同地断言说美国在近期内不会解除对中国武器出口的禁令，而美国的大军火商也不会因为中国市场游说美国政府，解除对中国的武器禁运。”

12月3日，美国国务院发言人在提到德国正在考虑撤销对华武器禁令时说，美国还没有开始考虑解除对华武器禁运的问题。美国4名具有影响力的共和党参议员曾经敦促布什总统基于防止武器扩散和人权理由，不要放宽对中国出口通讯卫星的禁令。其实质原因是害怕中国将通讯卫星用于军事领域。

尽管中国政府和专家再三表明，中国购买先进武器是为了保卫国家安全和维护地区和平，但是在美国仍有人不遗余力地鼓吹“中国威胁论”。美国国会曾专门发表《中国外购传统武器的背景及分析》的研究报告。报告称：“中国通过外购武器加强其远程攻击能力的举措，使美国军队也感到了前所未有的压力。”另外，美国一些人还十分担心中国大陆一旦购进先进武器，将打破“台海军事平衡”。

美国干涉中国武器进口并非没有先例。2002年末，美国便要求以色列冻结了对中国的所有武器和安全设备的出口合同，理由是以色列装备中包含的美国高技术会扩散到中国。在两年以前，以色列也曾迫于华盛顿的压力而撤销了一项向中国出售空中预警雷达系统的合同，并且为此而向中国赔偿了大约3亿美元。

在这种情况下，欧盟不得不担忧撤销对华禁运所面临的压力。欧洲宇航防务集团驻中国代表因此才认为，欧盟放开对华武器出口“要欧洲15国同时具备足够勇气”。

事实上，中国希望于从欧盟进口武器的背后是试图拓展国防现代化的道路。

美国詹姆斯顿基金会资深研究员理查德.费希尔指出，为了防止在武器进口上被某一国家或集团制约，中国近年来在大批引进俄制装备的同时，还注意大力拓展其他可能的武器来源渠道或是采用多国生产的部件来制造新式武器。复旦大学国际关系学院副教授陈志敏也认为，中国的武器只依赖俄罗斯和以色列还存在着价格垄断等不利因素，中国向欧盟提出撤销禁令有着自身需要的考虑。

中国目前的外部武器来源很大程度上依靠以色列和俄罗斯。据《耶路撒冷邮报》报道，“中以军工贸易开始于20世纪70年代末，估计过去10年里双边军火贸易额达15亿美元。以色列是世界第六大武器出口国，与中国发展军贸关系符合以色列的经济利益。”但是，以色列对华军售还须看美国脸色行事。

中国另一个武器来源国俄罗斯对中国依然保持着警惕。虽然俄罗斯将北京、新德里和莫斯科定义为“反恐三角形”，但这个三角形并不“等边”。有专家指出，相比俄罗斯出售给印度的武器，给中国的武器明显“又老又落伍”。俄罗斯杜马国防委员会主席居古拉耶夫一语道破玄机：“尽管普京总统发表声明说，‘我们同中国的关系不存在一丝一毫不愉快的地方’，但是，莫斯科仍然认为，这一点显然与印度不同，尽管有种种保证，人们对中国还是不太信赖。”