经营湖南经济的思路(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月21日02:04 星辰在线-长沙晚报

　　编者按12月12日至14日，“首届经营湖南经济论坛”在省委党校开讲。论坛邀请到的众多专家分别在论坛上作了“经营城市如何与‘三个代表’结合”、“振兴湖南经济策略”、“城市经济运行”、经营城市6P360°理论与战略定位”、“企业品牌的塑造和延伸”、“经营城市与创新地产方略”等主题演讲。在此摘要刊登国务院发展研究中心社会发展部副局长、中国首席经营城市专家岳颂东的演讲，以飨读者。

岳颂东在演讲。　　关于经营湖南经济，我想提几个大的思路。

　　一要统筹区域发展，使湖南尽快融入泛珠江三角洲经济圈

　　目前，国内有三大经济圈，即珠江三角洲城市经济群、长江三角洲城市经济群和环渤海城市经济群。这三大城市经济群是生产要素最为集中的地方，投入产出比远远高于国内其他地区，成为巨大的经济增长极。湖南一定要做好泛珠江三角洲的文章，主动与广东联手。因为经济规律决定经济增长极必然要向周边地区辐射和扩散其经济能量，湖南是广东的后院，具有区位优势。比如，广东寸土寸金，很多地方不再种粮，湖南应该发挥自身优势，从互补的角度主动与广东乃至香港、澳门甚至东南亚地区对接，成为上述地区的米袋子、果盘子、油瓶子、奶罐子。我说的这个农业不是传统农业，而是要上升一个层次，即生态农业、创汇农业、绿色农业和产业化的农业。在做好泛珠江三角洲这篇文章时，湖南应放开劳务市场，为广东等地输送劳动力，这对湖南现在和将来都有好处。

　　二要大力提高湖南的城市化速度

　　城市化水平是由城市人口占区域内人口总数的比例来衡量的。新加坡的城市化已达到百分之百，而我们国家的城市化水平只有，在世界范围内处于中下水平。据我了解，湖南同我国多数地区一样，多年来注重了工业化，却忽视了城市化问题，致使城乡二元结构长期得不到解决。研究经营湖南经济，必须研究如何打开城门，让农民进城并使其融入城市生活，成为真正的市民。为此，必须妥善解决好户籍、人力资源、行政区划和农民工等问题。

　　三要统筹好人与自然的关系，把湖南建设成为生态省

　　湖南工业不够发达，第二产业所占比例不大，如果换一个角度讲，这或许还是个好事，就是环境污染问题没有工业发达地区那么严重，我们保留了很多净土为将来建设生态省提供了有利条件。从发展的可持续性来看，湖南可以将过去工业不发达的劣势，转化为建设生态省的优势。

　　四要统筹好一二三产业的关系

　　湖南虽然是欠发达地区，但是现在的产业结构顺序却同发达国家一样，是三二一的排列顺序，这样的产业结构很值得玩味和研究。广东中山市小榄镇一个镇的国内生产总值就有多亿元人民币，而湖南全省才4000多亿，因此，湖南必须把总量做大。

　　五要用信息化武装工业化，建立数字湖南

　　同发达省市相比，湖南差距还很大。怎样去超越？我认为各级领导一定要重视信息化这个渗透经济社会生活各个领域的法宝，要用信息化武装工业化和各个产业，建设数字湖南。比如建立网上政府，实现政府决策智能化、城市规划模拟仿真、城市远程联网等，都可以极大降低成本，提高效率。作为政府应抓好基础设施建设，为信息化提供法律法规保障，实现信息共享。

　　六要确立经济社会发展模式，努力建立公民社会

　　经济建设说到底是手段不是目的，最终目的是社会进步和人的全面发展，努力建立公民社会。所谓公民社会是以宪法为准绳，实现人与人之间的真正平等，在社会生活中真正实现以人民为本，而不是以官为本或以人民币为本。在社会生活中，人们都自觉地遵守宪法，并善于运用宪法来维护自身权利。

　　七要建立优良的营商环境，经营诚信湖南

　　不讲诚信在今天已经成为社会的一个巨大毒瘤，成为制约经济发展的一个绊脚石和陷阱。打造诚信环境已成为招商引资工作中最为重要的内容。

　　八要在经营湖南经济方面搞好规划

　　经营湖南没有系统的理性思考是不行的，特别是在干部流动比较快的情况下，没有全方位的理性思考，没有超前的策划是经营不好一个省的。正如古人所说：凡事预则立，不预则废。实践早已证明规划可以出效益。湖南是否要建立一个城市群？多少年以后这个城市群可以与国内发达的城市群并立？湘鄂赣可不可以在中南地区崛起成为一个城市群？倘若可以，湖南应在中间发挥什么样的作用？我觉得经营湖南经济必须首先跳出湖南给自己一个准确的定位。经营湖南经济应该充分发掘文化资源，利用名人效应和山水名胜以及历史古迹来扩大湖南的知名度，做好地方经济这篇文章。