中共中央、国务院12月19日至20日在北京召开全国人才工作会议，这是新中国成立以后中央第一次召开专门的全国性人才工作会议，会议强调指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，必须坚持党管人才的原则，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

　　四大顽症要消除

　　目前，中国拥有的科技人才的绝对数量在世界上都是领先的，但在这种绝对数量增长的背后，却是较低的专利与科技产出量，高级人才严重不足。为人才成长“把脉”之后，专家们认为，要使人力资本重新释放活力，就必须下力气消除4种久治不愈的顽症。

　　机关、事业、企业3种人才所有制形式之间的鸿沟，成为长期阻碍人才自由流动的关卡。南京大学不久前举行全球招聘，去应聘的近百人中，有相当一部分其他名牌高校、科研院所的教师和学者都瞒着单位和周围的人。据说有个中科院的博士还和南大订下君子协定，要求为他保密。

　　为什么会形成人为的人才闲置和浪费？中国工程院院士沈国舫认为，关键是目前人才评价和考核制度存在缺陷。因此，公正科学的人才评价机制亟待建立，要注重学术、技术地位和实际作用，不应以学历论高低，不以职位论短长，不以论文多少论英雄。

　　人才管理缺少动态变化，使人才“有进无出”，让不少人渐生暮气。专家建议，在两院院士、有突出贡献中青年专家和“百千万人才工程”中，对超过一定年龄的，除保留有关荣誉或待遇外，不再享有其他权利并承担相关义务。重要岗位和重大项目负责人、首席科学家要有一定的任职年龄限制。

　　由于缺乏激励机制，目前中国国有企业经营者的收入平均水平仅仅是职工收入的2倍至3倍，这与他们承担的责任不相称。事实证明，建立一套科学合理的激励机制，不但是国有资产保值、增值的需要，也是留住人才和保护人才的一条有效途径。

　　我国的人才流失主要表现在两个方面，一是出国留学，学成不归；二是流到外资或合资企业。2001年，美国移民局发放了20万个用于招聘科技人员的签证，中国人就占10％。从20世纪80年代初至2002年底，我国出国留学人员共有近60万人，学成回国的只有15万人。有关研究表明，发展中国家在经济起飞阶段，2／3留学生归国工作，1／3留学生在国外工作和沟通信息，回归率与滞留率保持2：1是较合理和有利的。而我国却呈现1：3的倒比现象，这个数字值得深思。另外，在华外资企业凭借高薪，直接“面对面”地吸引高科技人才和管理人才，使国内企业大量人才外流。

　　长期以来，我国对人才标准认定一直按照1982年提出的“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。突破旧有的人才观念，建立新的人才观成为当前做好人才工作必须首先解决的问题。人才问题专家、中国人事科学研究院副院长王通讯说，学历、职称是专门人才的外在标志，不是人才的根本标志。同济大学研究生院副院长郑惠强则提出：什么是人才？社会需要的就是人

　　才。我们既要承认科学家、工程技术人员是人才，还要承认高级技工、技师等“专家型”工人也是人才。

　　对高层次人才进行过专题研究的王通讯说，人才评价是选人用人的基础，而评价机制要公正科学，制度安排是最重要的。“要抓紧制定一套能体现各类高层次人才特点的评价体系，注重其学术技术地位和实际作用，不以学历论高低，不以职位论短长，不以论文多少论英雄”。

　　高层次人才应“有进有出”、不断更新。另外，要建立科学有效的激励机制，激发高层次人才的持续创造潜能。

　　新闻附加人才有新标准

　　什么是人才？过去没有一个统一的标准，此次会议给了人才一个明确的定义：一是有知识、有能力；二是能够进行创造性劳动；三是在政治、精神、物质三个文明建设中作出贡献。在人才大范围内，还有一种叫专门人才。过去中专以上学历就是专门人才，这次会议重新界定，应该是工程师以上、大本学历以上的人才是专门人才。因此，即便是北大、清华的高才生，若无所事事，就不能说是人才了。

　　教育培训可以提高人才的含金量和素质，但还要注重人才资源的适用性开发与政策性开发。一个人再有本事，可如果没有岗位，他的能力就开发不了。