(新闻纵深)重庆：小煤矿为何事故频仍

http://www.sina.com.cn 2003年12月21日09:38 工人日报天讯在线

　　今年以来，重庆市因安全事故引发的死亡人数近2000人，其中煤矿系统就有400多人，占有的比例超过20％，但煤炭工业对全市GDP贡献仅有2％。重庆小煤矿为何事故频仍？小煤矿安全隐患令人担忧

　　“老鹰岩”是重庆巫山一座镇办煤矿，重庆煤炭工业局行业管理处龚家明处长一提到它，“恐怖”一词脱口而出。

　　龚家明检查过大大小小的煤矿，但“老鹰岩”印象最深：整个煤矿有90多个独眼洞，基本上谈不上通风条件。洞子一次能装100多号矿工。“这个矿据说每年能为镇里创收500多万元，可一出事，肯定就是特大的悲剧。”目前，“老鹰岩”已被勒令停业整顿。

　　龚称，除“老鹰岩”外，重庆不少小煤窑的安全同样令人担忧。据介绍，此前的开县由于煤与瓦斯突出事故频繁，检查组检查才发现，一些小煤窑为了省电，连通风机都不开。而今年“8·7”沙区燕湾煤矿以及“9·10”秀山川河煤矿两起透水特大事故，同样也暴露出通风、排水、供电以及独眼井开采的严重问题。

　　今年沙区燕湾“8·7”事故中，有12个矿工遇难，竟发现找不到一份矿井图纸资料，原来此前矿上没人画得来图，直到他下井探察后，才重新画出一份草图，供营救所用。

　　事后调查，在事故中丧生的2名安全员也是由老矿工担当的，根本没有进行过专业培训。而据了解，全市90％以上的乡镇小煤矿没有专业技术人员，井下的工人素质则更差，文盲居多，有小学文化就算“知识分子”，他们自我保护意识薄弱，缺乏基本的判断能力。

　　根据国家有关法规规定，眼部残障者绝对不能负责煤矿安全工作。记者前不久采访北碚区金刀峡镇管煤矿安全的徐泽广，发现此人右眼失明，不能视物。

　　记者在采访中还了解到，重庆34个产煤区县的管理部门中，19个区县没有懂行的专业管理人员。川河煤矿“9·10”事故发生后，市煤管局负责人找到该县的煤炭管理负责人，结果一问三不知，根本不懂专业。就连县里在岗的检查人员也没懂行的，更谈不上下矿井检查。后来，市局在该县又随机抽查其他4个小煤矿，也都是独眼矿。都是小煤窑惹的祸？

　　自从山下多了个小煤窑，重庆壁山县青龙湖大沟二社的部分村民们就长年生活在一场恶梦之中。山体一年一年地向山下移动，像一只随时都可能吞噬他们的怪兽！

　　虽然许多村民都认为这是山下的小煤窑过度开采造成的，但煤窑的老板却百般否认，善良的村民们只有在危险的裂缝边缘无奈的等待。

　　近日，记者在大沟二社的山体裂缝区域，亲眼目睹这场正在发生演变的恐怖现场。欧福清一家越发觉得自家的房子正在缓慢的向山下移动，其中有的墙壁已经斜得厉害，所以记者赶到他家的时候，他们正在用木棒顶住摇摇欲坠的土墙。

　　“再不管它就得垮下来了”，欧的妻子陈中容叹了口气对记者说，紧锁着的眉头一直没有舒展。

　　虽然欧家所在的大沟村二社位于壁山县青龙湖风景区附近，但由于这里山高坡陡，交通不便，社里许多村民家都还是住着古老的土墙房子。

　　据欧家介绍，他家出现这种情况已经有好多年了，开始只是有轻微的开裂，后来墙壁上的口子越开越大，并开始出现严重的倾斜。

　　“绝不是房子的质量的问题，而是因为房子所在的山体在移动。”陈中容肯定地告诉记者。

　　如果在欧家见到情景让我们为欧家的安全担心的话，那在欧家屋外的山坡，所到之处更是令人触目惊心。欧家屋边是一块已经干涸的田，欧妻陈中容说这田已经没法种了，荒芜了好几年。在田的中央，是一条巨大的裂缝，田的另一半从裂缝开始下陷、分离。

　　“这还不算严重的，我那边有十几块田全都跑了”，二社农民陈友才带记者翻过一道小山梁，眼前出现一片苍凉，陈说，这里曾经是会社最好的一片梯田，共有好几十块，这些年早已被扯得四分五裂，有的已经移动了一丈多远?业氖缚樘镆参茨苄颐狻?

　　村民带记者查看了隐藏在草丛中的一道裂缝，密布的裂缝像大山的一道道皱纹，在山体上延伸，有的宽达四五十公分。二社社长江帮明心痛地告诉记者，在“地无三尺平”的大沟二社，耕地本来就少得可怜，全社总共才80多亩田地，如今，因山体裂缝破坏的就有20亩左右，占了全社的四分之一。

　　对于山体裂缝的原因，村民们肯定的认为，是山下的“磨子湾”煤矿造成的。陈中容说，煤窑挖煤时经常在洞里进行放炮作业，以前每当放炮的时候，在她家都能明显感到地面的震动。

　　虽然面对记者的采访村民们都显得非常平静，但事实上他们并不是像他们的表情那样没有担忧，欧福清十五岁的女儿说出了许多村民一直不敢想象的一幕：“要是有一天在一场大雨之后，我们的房子和农田都象泥石流一样冲到了山下，埋在乱石之中……”

　　不仅如此，严重的山体裂缝不但毁坏了农田，还危及他们的生命安全。且不论山体裂缝是天灾还是人祸，威胁却是客观存在的。“亡羊补牢”正当时

　　“全县近期将新建煤矿企业32个。”一份署名为开县国土资源局局长廖家启的书面讲话显示，该县新建小煤矿的准备工作已开始。

　　12月6日，记者从《重庆开县煤炭资源开发利用探矿权初步规划方案》上看到，开县正招商引资，对32个煤矿点进行初步接触。这些煤矿分布在20个乡镇。开县的开发规划估计，32个煤矿点中，年产量8万吨以上的约8个，其它大部分年产量仅3万吨左右。

　　重庆市煤炭管理局行业管理处龚处长认为，假如这些煤矿点被开发，都是小煤矿。国务院规定，在库区，现在一般不新开小煤矿。国务院批复同意的《三峡库区及其上游水污染防治规划》划定开县属于库区，规定在库区“关闭所有小型采矿点”。

　　此间环保人士对开县境内的小煤矿非常担心，他们认为：“煤炭采完后会在山内留下三四层空层，可能有小地震产生，地表水也可能断流，煤矸石使水变黑，使居民饮水困难。开发小煤窑要用很多木料顶岩石，不得不砍伐很多森林。”

　　据称，在开发之前，这些矿点已经在开县县城产生了小“地震”。“我估计现在至少有40人报名申请探矿，并向县国土局预缴了数百万资金。”一位报名者对记者说，32个矿点将引发各种激烈争斗，因为每一个矿点都可能产生大量的财富。他们对记者分析说，全市乃至全国其他地方，政府关闭了很多小煤窑，导致煤炭产量有所下降，需求十分旺盛，开县的煤炭价格今年每吨上涨了100元左右。

　　受高额利润刺激，开县的非法小煤窑曾经十分猖狂。有关负责人对记者说，从今年4月14日开始，开县集中整治小煤窑，至今一共抓捕了24名非法矿主，其中13名已经被正式逮捕。

　　开县有关负责人还向记者解释，这次进行的探矿报名工作，以及准备新建32个煤矿企业的规划，“还没有经过市政府审批”。目的是通过合法办矿来堵住非法开采，是“疏堵并举”，这不是对矿业管理的任何放松，而是管理得更加严格。

　　据了解，面对严峻的煤矿安全形势，近年来，该市正在加紧“亡羊补牢”工作。最突出的就是严厉打击非法矿井，使其从以前全市的4000多口减为目前的1500口。