成功自在人为挫败必当历练

http://www.sina.com.cn 2003年12月21日10:05 法制日报

　　———2003年民营经济扫描本报记者谢远东

　　光荣

　　全国工商联日前公布了国内第一份系统、全面的民营经济发展分析报告。25年猛回首，人们看到，民营经济早已是今非昔比：

　　民营经济已成为我国许多地区经济发展的主体。截至目前，我国私营企业数超过20万户的已有江苏、广东、浙江、上海、北京、山东6个省市，其私营企业数占到全国总数量的近6成。从全国来看，私营企业数量多的6个省市，同时也是国内经济较发达的地区。以浙江省为例，浙江省非公有制企业入库税收超过了6成，成为当地财政收入的主要来源。

　　我国民营经济投资创8年来最高水平。今年1至9月，全国民营经济中的集体经济与个体经济固定资产投资达到9577亿元，同比增长30.3%，增速为多年来所未见。同时，民营经济开始涉及重工业以及第三产业中的金融服务业、教育文化产业、新闻出版业，以及高速公路、市政工程等城市基础设施、公用事业等，并且创造了“组团投资”等新形式。引人注目的是，现代物流业已经成为国内民营企业进军第三产业的新亮点。

　　民营经济正呈现出数量加速扩张和质量飞跃的特点。据全国工商联统计，截至去年底，全国私营企业户数12年里增长了24倍，同期个体工商户增长了79%；民营经济注册资金增长了58倍，达到2.8万亿元。民营企业在总量快速发展的同时，个体质量方面也有显著提升。根据全国工商联上规模民营会员企业分析报告，企业年营业收入1.2亿元以上的有1582家，其中最多的已达355亿元；企业平均营业收入年均增长17%，远高于同期GDP的年均增长率。

　　全国工商联主席黄孟复在宣布报告时指出，民营经济已经成为我国经济中最具活力的增长极。2002年，内资民营经济在国内生产总值中所占比重达到48.5%；全年国民经济总量增长中，据估算有四分之一是个体私营经济提供的。而在全社会七亿三千多万人的就业中，民营经济更是占到90.3%。

　　伤痛

　　欣喜的同时，事情的另一面同样暴露无遗：

　　在总体保持快速、持续、健康发展态势的同时，随着经济形势的变化和市场竞争的激烈，民营经济进一步发展所面临的瓶颈制约和先天缺陷等问题也不断“浮出水面”。课题组的专家分析，目前整体规模分散、经营模式传统家族化、产业结构趋同和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷；大型民营企业核心竞争能力尚未形成，产权结构不合理、经营水平偏低、融资难、竞争力不足和缺乏复合型人才，已经成为民营企业进一步发展的瓶颈。同时，民营企业家的健康成长面临诸多挑战，一些民营企业素质不高，见利忘义，制假造假，偷漏税，不正当竞争，劳资关系不协调等问题还时有发生。

　　这些问题，在2003年是以一种触目惊心的方式进入了人们的视野：

　　新年刚过，李海仓被枪杀的消息让人感到震惊。这一年，有太多的新闻充斥于各大媒体，分家的、征婚的、上榜的、下榜的，层出不穷。一一细数，20余位企业家死的死、伤的伤、被捕的被捕、判刑的判刑，加上被审查的、外逃的、资产一夜间大幅缩水的，让人惊心动魄。这一年悲情故事，全面解释了民营企业目前的生存状态，同时也反映了中国民营企业目前面临的重大问题。

　　根据全国第五次抽样调查的数据分析，私营企业主阶层反映最强烈的问题有：

　　1、尽快落实中央政策精神，营造更加宽松的企业发展环境。在发展环境方面首当其冲的是企业发展中的资金需求，普遍反映贷款难。

　　2、社会治安问题是影响发展的最大问题。有些地区的社会治安问题非常突出，直接威胁到企业主及其家庭成员的生命安全。

　　3、要求打破行业垄断、解决行业准入、行业竞争不规范的问题。

　　4、在法律上明确保护合法的私有财产。这个问题集中反映在“三乱”上。调查显示，平均每户企业各种摊派为4.38万元，各种捐赠为6.25万元，应酬交际10.04万元。

　　反思

　　仔细分析民营企业的发展脉络，可以说，他们的成功与衰败都有着深刻的时代烙印，因此对于他们的思考，更应该注意制度层面的思考。

　　历经1982年，1988年，1999年三次修宪，民营经济逐渐有了合法地位，但在具体成文法上依然软弱。在法律上国企和民企依然有待遇不同。

　　如，个人私吞企业资金，在国企按贪污罪论处，最高可以处死刑，而在私企只是按侵占罪论处，根据刑法规定，数额巨大的，处5年以上有期徒刑，因为国家的财产神圣不可侵犯，而对私人财产的保护就有所不同。

　　内地上市公司只有少数私企，私企融资难度太大，所以私企很难从股票市场上得到融资。四大商业银行主要为国企服务。

　　内地部分民企家族制严重，家族治理的缺陷在于限制企业进一步发展，而关键一个问题是，民企员工的权益受侵害严重。工人，特别是农民工常常超时工作，工资不能按时发放，住宿、医疗、工作条件都很差，没有保险，没有养老金，引起大量劳资纠纷，劳资双方缺乏有效沟通的渠道。

　　希望

　　这些问题归根结底是民营企业面临的法治难题，真正解决还必须从这个层面入手。

　　专家表示，十六大以后市场法治建设的任务之一?褪谴砗妹裼玫匚缓退接胁撇；さ任侍狻Ｈ嗣强吹剑夥矫嬖?2003年已有实质性进展。

　　中共十六届三中全会发布《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，决定专门列出一条谈非公有制经济的发展，这在党的文件中还是第一次。权威预言，来年会有更多的利好消息：

　　———私有财产的法律保护问题得到进一步完善，全社会对民营经济发展的态度出现重大变化；

　　———发展民营经济的指导思想从政策支持转向制度保障；

　　———民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，跨地区的联合重组出现高潮；

　　———民营企业的市场准入问题在政策操作层面得到落实，金融政策对民营企业的支持力度也将加大。

　　针对目前中小企业面临的融资以及市场准入限制等多方面的困境，国家发展和改革委员会正在着手制定《关于促进民营经济发展的若干意见》。意见将从思想观念的解放、市场准入、服务体系的建设、融资难问题的解决、民营企业权益的保护、中小企业监管和服务等等各方面提出一些政策，引导整个社会来支持民营企业的发展。据透露，目前发改委正在就该文件向国务院各部委征求意见，通过之后将报请国务院转发，估计文件将会在明年上半年正式推出。