被居民视为安全隐患的“伸腿楼” 踩响安全警报

http://www.sina.com.cn 2003年12月21日10:43 黑龙江日报

　　本报首席记者姜雪松

　　12月4日午夜，骤然响起的煤气警报让哈市东大直街25号整个居民院陷入了恐慌。在这起看似偶然的煤气泄漏事件的背后，是一栋被居民视为安全隐患的“伸腿楼”和居民们与有关单位历时两年半的“交锋”，直至诉诸法律———

　　午夜响起煤气警报

　　“我们就像住在火山口上，随时都可能出现意想不到的危险。”虽然已时隔近半个月，一提起12月4日午夜发生的煤气泄漏事件，住在哈尔滨市南岗区东大直街25号省疾控中心家属楼的居民路墩和仍是心有余悸。

　　“如果不是发现得早，居民及时疏散，恐怕就会出大事了。”12月16日，路墩和对来访的记者说：“可直到现在，隐患也没有消除。”

　　12月4日22时许，已经睡觉的路墩和突然被一阵阵急促的敲门声惊醒，他被告知煤气泄漏了，要马上疏散。路墩和叫醒家人，一家人忙披衣跑出房间。来到街上的路墩和这才发现，寒夜的街道上已经站满了人。

　　“这场景把我吓了一跳，整个居民院1000多人都跑到了街上，外面停了六七台消防车，居委会和煤气公司工作人员正挨门挨户地通知居民疏散。”路墩和说：“空气中弥漫着一股浓浓的煤气味，大家的心都悬得高高的。我们被告知不许吸烟，危险第一次离我们这么近。”

　　哈尔滨市煤气调度指挥中心抢险队在22时35分赶到现场，马上展开了抢修。煤气泄漏的原因很快查明：十分钟前，东大直街25号居民院2号门洞内一侧墙壁上安装的煤气控制阀门，被一辆运煤车刮裂，造成大量煤气喷泄。该车司机未及时报警，后被居民发现报警，并进行了紧急疏散。

　　“当天晚上的气温零下十多度，我们在外面焦急地等待着，冻得直跺脚。”路墩和说：“后来许多人给亲戚朋友家打电话，去临时住一夜。我也让家人去了亲戚家，自己留下。”

　　煤气公司的抢险进行得很顺利，工程车赶到后很快关闭了煤气总阀门，修好被损坏的阀门后，又逐户进行了煤气浓度测量，排查隐患。直到午夜零时许，在户外守候了两个多小时的居民才回到家中。

　　三条防火通道不通畅

　　“这起事故的发生并非偶然，到现在安全隐患依然存在。”王金德说：“造成这种现象的根本原因就是整个居民院规划设计上的问题。”66岁的王金德是东大直街25号居民院业主委员会副主任，他和该居民院的其他351户居民为院内一幢新建住宅楼造成的安全隐患已抗争了二年半。

　　16日，记者来到这座居民院，一进院，眼前耸立着一座锅炉房，锅炉房前堆着煤和燃后的炉渣，占据着进院的道路。紧贴着锅炉房的是一栋新建的住宅楼，住宅楼呈“T”字型，向院内插入一段，当地的居民形象地称之为“伸腿楼”。

　　“这栋‘伸腿楼’的修建不但侵占了我们的公共设施用地，还阻断了一条防火通道，埋下安全隐患。”王金德对记者说：“为抵制这栋楼向院内‘伸腿’，我们从这栋‘伸腿楼’建设之初就开始向有关部门反映，但问题至今没有得到解决。”

　　据王金德介绍，该居民院共有三条防火通道，即为1、2、3号门。其中，1号门已被一私营业户作为车库占用，常年封闭，有门不通，始终无人过问。

　　此前一直作为主要通道的3号门，从今年5月起便被省隆顺房地产开发公司因施工而封占。虽然该工程10月中旬已竣工，但却在通道上遗留了一个直径1．5米、深3米的大坑，致使车辆无法通行，直到12月4日煤气泄露事件发生后才草草回填，但至今仍无法使用。

　　“就是因为此门的不通，运煤车辆才不得不被迫从狭窄的2号门出入，导致设在这里的煤气阀被车刮断，造成事故。”王金德说：“作为备用的防火通道2号门，本来就比较窄小，最近门前还被文化园区浇上了冰场，给居民院送煤车进入带来很大困难。”

　　“这只是一次煤气泄漏，如果发生了火灾，消防车根本进不了院，那后果不堪设想。”王金德说：“我们要讨还的不仅仅是被‘伸腿楼’侵占的公共设施用地，还有生存的安全感。”

　　“伸腿楼”阴影

　　当地居民与“伸腿楼”的纠纷实际上在两年前就开始了。

　　东大直街25号居民院内共有4栋楼，均为省疾病控制中心（原省防疫站）家属宿舍，共有352户居民。

　　2001年，哈尔滨市进行宣化街十四道街跨线桥改造，该居民区内占压红线?囊欢袄下ケ徊鸬簟4撕笤谠分匦陆ィ捎谠吹拿婊蛐蘼芬汛蟠蠹跎伲谑切陆シ肯蛟耗诮辛死┱拧Ｇ终剂嗽耗诠康拇婷撼『痛嬖　?

　　“这一建设方案没有得到我们居民的同意。”东大直街25号居民院业主委员会主任马万春说：“最可气的是新建楼向居民院内‘伸’出了一段，不但侵占了院内贮煤场、公共绿地，还埋下了安全隐患。”

　　此后，在居民的一片反对声中，“伸腿楼”不退反进，顺利地建成并开始出售。“我们多次到有关部门去反映情况，但都没有结果，直到今年6月，我们才看到由省疾控中心和隆顺房地产开发公司签订的一纸《协议书》。”马万春说：“在这份《协议书》书上，我们居民的利益被出卖了。”

　　这份《协议书》是2002年7月签订的，内容包括：“在省隆顺开发公司施工过程中，锅炉房门斗出渣口占建筑用地，省疾控中心允许先将门斗拆除，做好出渣设备保护措施；在双方规划方案批准后，省疾控中心需将市政府划拨给省隆顺开发公司占地的土地证原件交与省隆顺开发公司，办理拨地手续。”

　　“根据这一协议，‘伸腿楼’将侵占大面积的居民院内的公共设施用地，这一切，我们全不知情。”马万春说。

　　状告“伸腿楼”

　　在多次协商未果的情况下，东大直街25号居民院业主委员会决定通过法律诉讼讨还权利。

　　由于业主委员会不是法人单位，居民无法通过业主委员会进行集体诉讼，于是，在律师的建议下，业主委员会副主任孙德颖以个人身份向法院起诉。2003年8月20日，孙德颖向南岗区人民法院递交了民事起诉状，被他列为被告的是黑龙江省疾病控制中心和省隆顺房地产开发有限公司。孙德颖在诉讼状中请求：确认省疾控中心同省隆顺公司所签订的拆迁改造《协议书》无效，判令两被告将锅炉房及配套设施恢复原状。

　　“省疾控中心同省隆顺公司私下签订的拆迁改造《协议书》侵犯了小区352户居民的利益。”孙德颖说：“我们早在2001年就对住宅进行了产权买断，也就拥有整个小区包括公共设施部分的使用权。省疾控中心无权在未征得小区居民同意的情况下同省隆顺公司签订侵犯居民利益的协议。”

　　等待中的351起诉讼

　　17日，记者就居民与“伸腿楼”之间的矛盾采访了省疾病控制中心副主任李志有。李志有说：“省疾控中心同省隆顺公司签订的拆迁改造《协议书》是原领导签订的，我们受骗了，现在我们不认同这个协议，支持居民们的起诉。”

　　随后，记者又与省疾病控制中心（原省防疫站）原负责人甄某通了电话，甄某表示，这件事已在法院立案了，在判决之前，他不想多说什么。

　　记者试图与省隆顺房地产开发有限公司联系采访，但没有联系上。隆顺房地产开发有限公司售楼处一位姓张的女工作人员告诉记者，她会就此事与公司负责人联系，然后通知记者是否接受采访。但截至记者发稿时，仍没有得到通知。

　　“我们现在没有了贮煤场，煤就堆在场院里，每次只能买几吨，送煤车辆隔两天就从2号门经过，说不定过几天又会刮断煤气阀。”王金德说：“这都是‘伸腿楼’不合理的规划设计造成的。我们每一个业主都在等着孙德颖起诉的判决。如果胜了，剩下的351户居民都会提起同样的上诉。”

　　为孙德颖代理诉讼的黑龙江高盛律师事务所律师李滨认为，省疾控中心同省隆顺公司签订的《协议书》，明显侵犯了小区全体业户对公共土地拥有的使用权，省疾控中心无权对小区公共土地进行处置。现在省隆顺公司建“伸腿楼”，将小区锅炉房的配套设施拆除，直接侵犯了小区352户居民的生存权。“这起诉讼很有典型意义。”李滨说：“它表明业主维权意识的觉醒。作为居民，人们以法律维权的目光已不仅仅停留在个人使用的住宅上，更扩展到与每个人息息相关的公共设施与环境安全。”（生活报）