新华社北京12月21日电（记者李斌）公务员制度建设和队伍建设，是实施人才强国战略的重要内容。人事部部长张柏林21日在全国人事厅局长会议上说，中国将力争用4至5年的时间，基本建立起一套法制体系较为完备的公务员制度，使公务员队伍的素质和活力得到新的提高。

　　经过十年的努力，中国公务员管理开始走上法制化、规范化、科学化轨道，但在实践中还有不少新情况新问题需要研究解决。张柏林说，一要改进完善考核办法，要总结推广一些地方开展人民群众评议政府部门工作的做法，建立服务对象评议公务员工作的制度。二要坚持“凡进必考”的原则，完善考录制度。认真解决一些基层单位存在的“不考而入”问题，重点对县乡两级机关违规进人问题，集中进行一次清理。三要研究建立职务和职级相结合的制度，鼓励公务员在本职岗位和基层努力工作。研究落实部分职位实行聘任制的规定，探索急需、紧缺专门人才到机关工作管理办法。四要加强公务员队伍管理。完善竞争上岗制度，严禁公务员经商、办企业。拟订公务员行为规范实施细则，推行新进公务员上岗宣誓制度。

　　公务员的培训将以能力建设为核心大规模展开。张柏林说，要重点抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养。继续做好选派公务员出国培训工作，研究起草《公务员出国培训条例》。鼓励公务员在职自学和参加培训，完善带薪学习制度。