因经济体制改革和结构调整等原因造成下岗失业人员增加，是全国各地近年来面临的普遍性难题。而如何有效破解这一难题，成为城市发展必须跨越的沟壑。2003年，市委、市政府从加快发展、保持稳定的大局出发，以高屋建瓴的大视野、大气魄，确定了用政策扶持就业、用发展拉动就业、全社会促进就业的大思路，逐步构筑我市的大就业工作格局。
今年5月底，以10万名下岗职工全部走出再就业服务中心为标志，我市成功实现下岗与失业并轨。今年前10个月，我市通过各种渠道实现就业8.3万人，提前超额完成省政府下达的7.8万人就业目标。今年，我市还继去年之后，再一次在全国再就业工作座谈会上作典型发言，受到党中央和国务院的肯定。这充分说明，我市的再就业工作已走在全国前列，我市的大就业工作格局已迸发出强劲张力。
各项再就业优惠政策全面启动。今年以来，我市在提出了由目标责任、市场建设、就业服务、技能培训、政策扶持和社会保障构成的具有青岛特色的促进就业六大体系，出台了30条政策，制定下发了24个配套文件的基础上，又从扩大扶持政策、简化操作程序、加大资金投入三个方面，进一步完善了促进就业政策。今年，我市共发放再就业优惠证近3万个，全市促进就业资金总规模达到1.5亿元。
以经济发展拉动就业成效显著。今年以来，我市把经济增长与就业增长结合起来，特别是把第三产业、非公有制经济、劳动密集型产业作为扩大就业的主攻方向，以商贸、餐饮、旅游等传统服务业和物流、咨询、连锁经营等新兴服务业为主要领域，实现了劳动力的产业转移。今年前10个月，我市第二产业吸纳就业同比增长16％，占就业总量的21％；第三产业吸纳就业同比增长32％，占就业总量的78％。多元化的就业格局，已在我市基本形成。
自主创业工程推动就业倍增。今年以来，我市着力实施以培养“小老板”为目标的自主创业工程，设立了四个创业培训基地，建立了创业指导中心，面向社会招募了122名创业指导专家志愿者，初步建立起集项目开发、创业指导、政策咨询、后续扶持为一体的一条龙创业促进工作平台。截至目前，全市已有1200多人自主创业，带动就业5000多人。
过渡性就业探索帮扶新机制。今年以来，我市按照救济与就业、培训与就业相结合的原则，以及生活保障向就业保障转变的思路，继续实施边劳动、边参加技能培训、边寻找岗位的过渡性就业工程，开发过渡性就业岗位安置就业困难群体。目前，我市共开发过渡性就业岗位7250个，累计安置5150人。
就业服务网络星罗棋布。到今年年底，我市已建立了3个市级职业介绍中心、12个区级职业介绍机构，批准开办了67个社会职业介绍机构，建成了联通全市公共职业介绍网点的劳动力市场信息网络，市内四区47个街道全部建立起了劳动保障服务中心。本报记者林刚
上图：今年以来，我市积极探索过渡性就业帮扶新机制，实施边劳动、边参加技能培训、边寻找岗位的过渡性就业工程，开发过渡性就业岗位7250个，累计安置5150人。这是一名交通协管员在香港中路维持行人交通秩序。李学亮摄
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