东方网12月22日消息：今年9月15日，国家广播电影电视总局以总局令的形式公布了《广播电视广告播放管理暂行办法》。这个将于2004年1月1日起施行的“办法”对广播电视广告作出了很多具体而敏感的规定，比如除19：00至21：00以外，电视台播放一集影视剧(一般为45分钟左右)中，可以插播一次广告，插播时间不得超过2.5分钟；比如用餐时不得播放如治疗痔疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告等。

由于《办法》涉及到的大都是黄金时间，涉及到不少知名大企业，关系到广大观众的利益，随着2004年新年的临近，大家也开始关注：《办法》能否落实？《办法》对电视台将会产生哪些影响？

国家广电总局：广告投诉中心已经成立

在《关于实施〈广播电视广告播放管理暂行办法〉的通知》中，国家广电总局要求建立社会监督及投诉处理机制，向社会公开广告播放监督电话。记者了解到，国家广电总局广播电视广告播放投诉中心已经成立(投诉电话：86091111)，目前已有工作人员在值班。工作人员告诉记者，他们负责记录观众的投诉，然后上报国家广电总局社管司，由社管司负责检查、认定等工作。同时，按照国家广电总局此前有关文件的规定，2004年第一季度，总局将组织力量对《办法》的实施情况进行专项检查，检查结果将通过适当方式向全国通报。

中央电视台：不许播的广告不会出现

中央电视台广告部的有关负责人在接受记者的采访时介绍，中央电视台将严格执行“限播令”，政策规定不允许播的广告绝对不会在央视出现。“首先是为消费者考虑，净化广告市场；对企业来说也是件好事，企业广告形象不佳，那广告的效果也不会好。”那些涉及到的广告有没有转移到其他时段继续在央视播出？这位负责人说，现在还不是特别清楚，企业要进一步通盘考虑。在说服这些企业撤出相关时段的广告方面有没有碰到什么困难呢？他回答，没有，“这是没有商量余地的”。

“限播令”有没有影响到央视的广告收入呢？这位负责人笑着说，今年11月18日的2004年黄金段位广告招标大会上，黄金段招标总额达到44.1157亿元，比去年增长33%以上，“这是在‘限播令’颁布之后举办的”。

地方电视台：广告价格可能上调

有关专家预测，“限播令”对电视台插播广告有严格规定，由此，各大电视台平均广告数额缩水30%。四川电视台广告部主任罗贵生指出，四川台一年的广告收入中，黄金时段的收入要占一半，以前两集电视剧可以插播20分钟广告,现在所有时段播放的电视剧总共只能插播5分钟广告，下降幅度相当大，要让5分钟广告赚以前20分钟广告的费用，需要提高价格。据了解，明年四川台的广告价格平均将上调30%。另外，要弥补广告量30%的下降幅度，必须开辟新的广告源。但提价并非能够解决所有问题，安徽电视台副台长、广告中心主任邹晓利就告诉记者，省级台面临中央台和省会城市台的挤压，一味提高价格可能会把广告客户分流到省会城市台，因此采取何种政策还需要结合自身实际情况通盘考虑。

医药企业：依旧扎堆强势媒体

9月下旬，国家广播电影电视总局颁布《广播电视广告播放管理暂行办法》规定，针对部分药品广告的播出作出限制。不过，在前不久中央电视台2004年的广告招标中，医药保健品依然是竞标的热门行业。

据了解，此次参加招标的医药保健品企业数量仅次于饮料和食品企业，中标企业中包括哈尔滨制药六厂、健特生物等。当然，这些企业的产品多与《广播电视广告播放管理暂行办法》规定限制播放的无关。

据悉，像拥有治脚气的“达克宁”的西安杨森等医药企业则没有参加央视招标。但在采访中，这些企业未透露没参加央视招标的具体原因。只是有企业私下表示，即使因为这个规定，今后的广告投放除了部分改投平面媒体外，也多是避开限制的时段，投放别的广告时段。“因为强势媒体的广告效应是没法忽视的。”

专家指出，医药保健品是一种特殊商品，极具专业性，由于一般顾客相关知识的缺乏，也没有专业人士的指导，对医药保健品的认知与选择大多来自产品的广告形象。强势媒体投放广告立竿见影的效果，是医药企业在央视扎堆的一大原因所在。