湖北日报记者翟志清 赵良英 胡弋 通讯员鄂祖建

　　去年底今年初，我省11个乡镇首次以“两推一选”方式，选举乡镇党政正职和党委委员，40多名干部在新的推选方式下上任。

　　“两推一选”，改变了沿袭多年的乡镇干部由组织提名、等额选举产生的方式。这一干部选任程序上的变化，是我省继村干部实行直选后，在扩大基层民主中迈出的又一步。

　　日前，记者踏访试点乡镇，人们谈起这一变革时津津乐道。有关专家评价，“两推一选”无论对干部，还是对群众，影响都将是十分深远的。

　　杨集选举 率先破题

　　去年9月，仅有1．5万人的京山县杨集镇，成为人们关注的焦点。

　　9月4日和16日，杨集镇第一次党代会和第一次人代会先后落幕，原镇党委书记晏涛和原镇长万晓平获得连任。

　　在谋求连任的过程中，他们经历了一种全新的选举方式：党委书记由群众推荐，党员推荐，党代会差额选举直接产生，镇长由全体选民推荐，村（居）民代表推荐，人大代表差额选举直接产生。这种“两推一选”的方式，候选人不再由上级组织提名，而是打破被选举人的身份、职业界限，凡45岁以下、大专以上学历，具有相应的工作能力与思想政治素质的中共正式党员（党委书记资格）或选民（镇长资格），均可报名，参加角逐。

　　选举中，对群众推荐提名的镇党委书记和镇长初步候选人预备人选，严格按得票多少，先以1∶3的比例确定初步候选人，再分别召开全镇党员大会和选民大会，选举产生2名镇党委书记正式候选人和2名镇长正式候选人，然后分别召开镇党员代表大会和镇人民代表大会，由代表差额直选镇党委书记和镇长。

　　新的选举方式激发了干部群众的热情。全镇应参加推荐的选民为9469人，实际参加推荐的选民达7727人，占81．6％；参加镇党委书记正式候选人推荐的党员有479人，占党员总数的67．1％。结果，被推荐镇委书记的提名人选达18人，得票最高的原镇委书记晏涛得5897票，占总数的76．1％；被推荐镇长的提名人选达17人，得票最高的原镇长万晓平获4328票，占总数的56％。这些人选里，有现任班子成员，也有单位负责人、一般干部和普通百姓。仅得4票的将军村农民钟志祥，也获得了镇党委书记提名。在最后的角逐中，晏涛以69票对11票胜出，万晓平以32票对18票胜出。

　　杨集“试验”，是全省试点中的试点，对外虽秘而不宣，但其取得的良好效果，加快了“两推一选”的推进步伐。两个月后，省委将试点扩大到宜城市孔湾镇、保康县马桥镇、谷城县南河镇、宜都市姚家店乡、浠水县绿杨乡和白莲镇、麻城市盐田河镇、赤壁市中伙铺镇、嘉鱼县洲湾镇、通城县塘湖镇10个乡镇。

　　据统计，推选中，有482人被推荐，其中农民2人，教师3人，乡镇机关和站所干部469人，县市直机关干部和外乡镇干部8人。经党员代表大会选举，试点乡镇原党委班子成员有11名落选，有13名优秀年轻干部进入新一届领导班子。

　　顺势之举 上下联动

　　1998年后，我国村委会普遍成功推行了村干部直选。这一前所未有的民主新进程，维护了基层人民群众的民主权利。经过近几年村级班子换届选举，农民对发展基层民主有了新认识和新要求，民主意识大大增强，迫切希望加快基层民主政治建设进程。“两推一选”乡镇干部的形式应运而生。

　　“两推一选”乡镇干部，动力在民。杨集镇试点工作开始前，随机调查了2200余名农民。1613人认为镇党委书记、镇长候选人，应由全体选民和党员提名产生。1610人认为镇党委书记、镇长在正式选举时要进行差额选举。

　　五泉村70岁的老党员周成青说：“就是爬去，或叫人抬去，我也要亲自投票选好当家人。”将军岭村一位解放前入党的老党员说：“我每年都要和书记镇长坐一坐，聊一聊，想听听他们在想什么，看看他们在做什么。”

　　广大基层干部群众对“两推一选”寄予厚望。去年12月27日选举日这天，绿杨乡鸡鸣河村村民在推选乡长候选人提名人选现场，悬挂了这样一幅对联：上联“群众意愿组织意图珠联璧合选乡长”，下联“人民作主党管干部相得益彰择公仆”，横批“两推一选”。选举时，八旬老人王树兵拄着拐棍，提着烘笼第一个来到会场。村民王呈祥在深圳打工，专门打电话委托家人投票。

　　据统计，11个试点乡镇总人口342483人，应参加推选群众208858人，实际参加推荐群众159989人，超过60％；应参加推选党员10415人，实际参加推选党员7836人，超过70％。

　　群众满意 干部服气

　　“两推一选”，体现了党管干部、群众公认和平等竞争的原则，在选配领导干部的方式和方法上实现了新的突破。

　　凡具有大专以上文化程度，年龄在45岁以下，身体健康，具备担任相关领导职务能力，有选举权和被选举权的中共正式党员均可作为候选人推选对象。这一条件，进一步打破了乡镇党委书记候选人身份、资历、地域等限制。赤壁市中伙铺镇符合条件的22人，既有来自本镇的干部，

　　也有来自市直部门和其他乡镇的干部。宜都市姚家店乡符合条件的51人中，有1名青年农民，2名中小学教师。其中姚家店村党支部书记谢辉喜被推荐为乡党委书记正式候选人，在最后的选举中以微弱之差落选，表现出很强的竞争力。

　　“两推一选”，由群众当“伯乐”，在赛场选“良驹”。赤壁市中伙铺镇副镇长欧红波，选举前既非党员，又非干部，但在选举中以高票当选。他深有感触地说：“要想做一名新时期合格的基层干部，不怕自己没信心，就怕群众不满意。不怕组织不选用，就怕工作没实绩。不怕竞争没‘赛场’，就怕工作没‘市场’。”

　　过去在副职差额上多数是作为“陪选”安排，主职一般是等额选举，往往选举结果还没出来，大家就预知谁要落选。“两推一选”，在群众广泛推荐的基础上选举，谁上谁下不能确定，选举大会气氛庄严紧张。在竞争对象发表5至10分钟的演说后，党员代表不是像过去那样只按组织上批复的人选划圈，而是依据自己的判断选择。试点乡镇落选的是谁，只在选举结果公布后才明了。党委书记的竞争更是异常激烈，好中选优，即使高票当选的人也感到来之不易。

　　在“两推一选”中，任职条件和资格公开、候选人的基本情况公开、具体操作办法公开、推荐结果公开、群众反映干部的重点问题公开，充分尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，党员和群众形象地称之为“阳光工程”。京山县杨集镇正式选举计票时，整个会场近百人齐齐地盯着计票板，数着候选人后面“正”字的增加，与以往选举时人员进进出出形成了鲜明对照。