记者 马云霄

　　本报讯随着财政国库管理制度改革轰轰烈烈展开，财政资金支付体制改革也产生新的变化：职工工资将从国库直达个人账户，拖欠工资将成历史；政府采购及其它财政支出也直接由国库支付给供应商或收款人；省直各行政事业单位的银行账户将纳入国库单一账户体系管理。

　　我国长期以来实行“分散支付”的国库管理制度。由于财政资金通过各种预算单位层层支付，大量的财政资金经常滞留在预算单位的账户，不但导致财政资金使用效率低下，财政可控制的现金流量减少，财政宏观调控能力受到削弱，而且由于资金支出大权实际控制在预算单位手中，有些上级主管部门趁机“雁过拔毛”，资金被截留、挤占、挪用的问题时有发生，甚至诱发腐败。

　　新的财政资金支付体制将避免上述问题：财政资金支付要在国库单一账户体系下统一进行，也就是财政部门在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户；通过零余额账户，以“财政直接支付”和“财政授权支付”两种方式，将财政资金支付到商品和劳务供应者。

　　省财政厅规定的财政直接支付范围包括统发工资支出、统发离退休费支出、政府集中采购支出、转移支出等。财政授权支付范围包括未统发工资支出、未统发的离退休费用支出、分散采购支出以及零星支出。

　　关于财政直接支付，省财政厅有关人士向记者解释了这样一个“流程”：预算单位根据财政部门批准的部门预算和追加（追减）的预算指标，分预算内、外资金性质，按月向省财政厅主管业务处（室）申报用款计划，经省财政厅主管业务处（室）审核后报省财政厅国库处。国库处根据用款需求，批复下达预算单位用款计划，同时送省财政国库支付中心和省财政厅业务处（室）。预算单位需要支付资金时，在批复的预算指标和用款计划内，填写《财政直接支付申请书》，报省财政国库支付中心。省财政国库支付中心审核确认后，开具《财政直接支付凭证》送代理银行。代理银行根据《凭证》，通过财政零余额账户，将资金直接拨付到收款人账户，同时向预算单位送达《财政直接支付入账通知书》，并将当日实际支付金额分预算内、外，报省财政国库支付中心。省财政国库支付中心根据代理银行确认支付金额，分预算内、外资金，编制《财政直接支付汇总清算通知单》报省财政厅国库处，省财政厅国库处审核、加盖印章后，分别送人民银行哈尔滨中心支行国库部门和省级预算外资金财政专户进行清算。

　　财政授权支付就是经省财政厅授权，预算单位在省财政厅批准的用款计划和用款额度内，自行开具支付令，通过单位零余额账户将财政资金拨付到收款人账户或支取现金。实行财政授权支付方式的支出主要包括预算单位未纳入财政统发的工资和离退休费用支出、分散采购支出、零星支出及经省财政厅批准的其他支出等。

　　改革后预算单位的财政资金支付活动，依托银行间清算系统，由代理银行先行支付，再通过省级国库单一账户体系进行清算。（黑龙江日报）