群众评议政府禁止不考而入

http://www.sina.com.cn 2003年12月22日07:54 杭州日报

　　杭州日报公务员制度建设和队伍建设，是实施人才强国战略的重要内容。人事部部长张柏林21日在全国人事厅局长会议上说，我国将力争用4至5年的时间，基本建立起一套法制体系较为完备的公务员制度，使公务员队伍的素质和活力得到新的提高。

　　经过十年的努力，我国公务员管理开始走上法制化、规范化、科学化轨道，但在实践中还有不少新情况新问题需要研究解决。张柏林说，一要改进完善考核办法，要总结推广一

些地方开展人民群众评议政府部门工作的做法，建立服务对象评议公务员工作的制度。二要坚持“凡进必考”的原则，完善考录制度。认真解决一些基层单位存在的“不考而入”问题，重点对县乡两级机关违规进人问题，集中进行一次清理。三要研究建立职务和职级相结合的制度，鼓励公务员在本职岗位和基层努力工作。研究落实部分职位实行聘任制的规定，探索急需、紧缺专门人才到机关工作管理办法。四要加强公务员队伍管理。完善竞争上岗制度，严禁公务员经商、办企业。拟订公务员行为规范实施细则，推行新进公务员上岗宣誓制度。

　　公务员的培训将以能力建设为核心大规模展开。张柏林说，要重点抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养。继续做好选派公务员出国培训工作，研究起草《公务员出国培训条例》。鼓励公务员在职自学和参加培训，完善带薪学习制度。

　　5年建成事业单位新用人制度

　　较为艰巨复杂的事业单位人事制度改革将获积极推进。人事部部长张柏林21日在全国人事厅局长会议上说，我国将通过5年左右努力，基本建立起以聘用制和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度，初步形成以能力和业绩为导向、科学化社会化的专业技术人才评价体系。

　　目前，全国已有20个省、自治区、直辖市出台了事业单位人员聘用制度实施办法，其中12个省、自治区、直辖市对事业单位人事制度改革进行了全面部署，30多万个单位的800多万人签订了聘用合同。

　　张柏林说，本着分类指导、分类推进的原则，我国将加快事业单位人事制度改革步伐。在深化改革的基础上，研究起草《事业单位人事制度管理条例》。进一步推行和规范聘用制度，在继续推进教育、科学、卫生、文化、广播影视等行业改革的同时，加快新闻出版行业的改革。

　　张柏林说，要积极促进综合配套改革。当前，正在或准备对事业单位的体制、人事、工资、社会保障等制度实行综合配套改革的部门和单位越来越多。人事部准备在科研、文化等正在进行体制改革的行业，选择一些有代表性的单位，作为改革的试点单位或联系点，以进一步摸索经验。

　　职业资格证书制度也将被积极推行。张柏林说，重点是抓好涉及国家和人民生命财产安全的职业资格准入。加快工程、经济、质量和安全等领域执业资格制度建设，并逐步扩大实施范围。同时，逐步开展执业资格的国际互认。

　　将制定和实施留学人才回归计划

　　高层次人才的短缺，使海外留学人才被广泛寄予厚望。人事部部长张柏林21日在全国人事厅局长会议上说，我国将制定和实施留学人才回归计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才，通过培养和引进造就一批跻身国际前沿的科学家、学术技术带头人、高级管理人才和精通国际规则的高级专门人才。

　　吸引力度将加大。张柏林说，我国将加强团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进，形成符合留学人员特点的引才机制。健全完善吸引、使用留学人员的政策措施，进一步落实已加入外籍留学人员在申报科研基金、享受社会保险、子女回国就学、购买住房等方面的国民待遇。加强留学人员创业园建设，搞好创业园区的共建和管理工作，支持帮助留学人员创办企业。

　　张柏林指出，留学人员工作信息化建设将得到加强，全国统一的留学人才信息系统和留学人才库将逐步建立，以畅通留学人才回国信息渠道。

　　海外人才和智力也受到人事部门的重视。张柏林说，我国将制定和实施引进海外人才规划，建立海外人才评价和准入制度，制定聘用海外高级人才从事公务的办法，积极引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。同时，采取多种方式，鼓励和吸引海外华人华侨专家为我国现代化建设服务。

　　据新华社

　　沪“海归”获准报考公务员

　　20日，178名海外留学人员和其他两万多名考生一起，走进了2004年上海市国家公务员录用考试的考场，这是上海市首次明确把海归纳入公务员招考对象。上海市人事局公务员管理处?Τば旖趿直硎荆Ｍ9榇垂庀冉墓芾砝砟詈头绞剑酝黄票就凉裨钡乃嘉ㄊ剑庖彩巧虾4蛟煜执囊幌罹俅搿?

　　尽管是首次被纳入招考对象的一个特殊群体，但是政府在招考方面并没有给海归什么特殊待遇，上海市人事局任职资格考试中心副主任董海军表示：“海归和其他考生一样，一视同仁，凭实力说话。”

　　据新闻晨报