本报记者 郭振伟 王玮

　　解读一区域经济改造思路日渐清晰

　　2003年，国家提出振兴东北老工业基地的战略，看中的是老东北的存量资产。人们期望通过盘活新中国成立以来积攒下来的这笔财富，给中国的工业化进程添加催化剂。

　　东北老工业基地自从“一五”、“二五”建成以来，一直没有获得大改造的机遇。“七五”、“八五”期间，国家曾经加大了对东北的投入，但当时大多都投入到轻工业领域了。在计划经济时代，国企不仅要交税，还要缴利，市场放开之后，国企就面临了民营经济的激烈竞争，可以说，一直没有喘息之机。因此要盘活东北的经济存量，国家不可能不投入。

　　项目不是东北振兴的核心，但却是东北改造的落脚点。

　　此次国家推出的100个国债项目，黑龙江获得了37个，总投资额近113亿元。“如果我们仔细的分析这些项目，就会发现，从国家的角度，它究竟在鼓励什么，期望着什么。”一位业内人士这样评价说。

　　具体到黑龙江，按照省计委提供的材料，分为了8个部分，排位第一位的是石化专项，总计7项，项目总投资规模高达59亿元，占总投资项目的一半还多。排位第二位的是机械装备专项，共计11项，总投资规模20亿元。第三位的是车船专项，总计5项，总投资规模8.65亿元。然后是医药工业6.5亿元、农副产品深加工专项5.8亿元。

　　这个格局首先传递了这样一个信息，那就是至少从首批项目来看，国家优先考虑的还是老的工业基础，其中尤其突出的是在国内占据优势的重化工行业。

　　值得注意的是，此次公布的首批国债项目中，一些原本不属于传统领域的老工业产业也有不小的收获———我省的医药和食品行业成为首批国债项目。业内人士指出，国家在进行老工业基地改造的时候，目光并不仅仅局限于原有的重工业基础，国家更在意的是一个区域整体经济的发展。

　　如果我们换一个角度，从地域上看，还会发现，传统老工业基地振兴，主要集中在了大庆、哈尔滨和齐齐哈尔几个城市。国家发改委人士在接受中央电视台记者采访时曾特意说明，这一次的项目审批打破了原有的地域划分，完全是从产业和项目的实际情况来审批的。因此，从某种程度上说，随着一批、二批等项目的批复，项目的分布也许将成为我省新的产业格局的分布。

　　解读二建国以来第二次大的发展机遇

　　37个项目，113亿元的总投资，对黑龙江意味着什么？业内人士透露，“从‘一五’、‘二五’时期建立了老工业基地以后，我省还从来没有获得过这样大力度的扶持。”

　　技术改造，项目年年搞，可是像今天这样，一出手就是100个亿，自上世纪六十年代以后，就再没有过。建国初期的重金打造，直到现在，仍然使黑龙江人受益匪浅，两相比较，就可以体味到这一次的改造对黑龙江的价值。

　　从某种程度上，说黑龙江获得了老工业基地建成以后最大的机遇，并不为过。

　　那么这37个项目都是些什么？它们行吗？

　　哈尔滨电站设备集团公司是这一次改造的一个重点，总计获得了7.4亿元的项目。所有的6个子项目其实都围绕着一个主题，那就是燃气轮机的制造。熟悉电站集团的人都知道，七五期间大上了火电，八五期间新增了水电，是哈尔滨电站设备的两大台阶。而今，这个企业将迈上第三个台阶，那就是气电。

　　利用燃气发电从根本上说来自航空技术。通俗的讲就是将航空发电机放大到26万千瓦的机组，实现天然气和民用电的转换。

　　从火电、水电跨越到气电，是哈尔滨电站设备公司早有的梦想，“平常也都合作的很好，可是一提到气电方面的技术引进，就是说我们花钱买，他们都婉言谢绝。”哈尔滨电站设备集团公司董事、副总经理苗立杰说的“他们”是世界著名的大的电站制造商。

　　为了帮助民族企业实现这方面的技术升级，日前国家把23个机组的建设打包成两个大的板块，面向世界著名的大电站集团集中招标，终于以工程的巨额利润实现了技术的引进。“虽然还只是一个品种的技术，但这一个产品，至少15年内不用担心市场。”苗立杰这样解释了新一次改造对哈电站的价值。

　　另一个巨大的项目是东北轻合金有限责任公司的改造工程，这个项目的总投资29亿元，一期投资5.23亿元。

　　东北轻合金有限责任公司是我国“一五”期间156项的重点工程之一。1992年被认定为国有特大型企业，1995年被国务院发展研究中心认定为“中国最大的铝镁合金加工基地”。可是仅仅过去了十几年，国内同行业一些企业销售收入已经达到了几十个亿，东轻却依然徘徊在10亿元左右的水平上。去年，2万人的大厂、10亿元的销售收入，东轻的纯利润只有600多万元。

　　东轻公司总经理钟利的脸上流露着“苦日子终于熬到头了”般的踌躇满志。在谈到老工业基地企业市场竞争力弱的问题时，钟利把这种窘境归结为比较优势的错位。以东轻为例，在普通的产品上，老工业基地的企业是很难参与市场竞争的，就像普通的铝板，产量上东轻已经排到了后面，这是老的国有企业包袱沉重、所有制结构调整缓慢所带来的必然结果。但这并不是说，老的国有企业就没有活路了。

　　所以钟利说，“东轻厂是万事俱备，只欠东风”。

　　如今，东风来了。

　　第一期投资5.23亿元，总投资29亿元的改造项目，将使东轻在现有的年产5.4万吨的基础上，新增20万吨生产能力，而且这些增加的产品都是高附加值的高精度铝板带材，比如5.5米长、1.5米宽达板材，表面凹凸度不超过1毫米。这样的产品质量需要精良的设备和先进的技术作为依托。

　　解读三成功改造须先改制

　　“这一次改造最大的不同就是把改制和改造结合了起来，不完成改制，批下来的改造项目也不允许进行。”副总经理周江是东北轻合金有限责任公司这些年来申报项目的负责人。把以往的项目申报和这一次大改造的项目申报作比较，他得出了这样的结论。

　　根据周江的介绍，我们国家的项目确立实施过程一般包括如下几个方面的内容：

　　立项审批。也就是目前我省获得的37个项目所处的阶段。

　　接下来要进行可行性研究的审批。项目到了这个阶段，一般不会撤，但是在市场前景、资金测算等方面还要由专门的工程咨询公司进行一整套的调查论证。

　　环保评价。主要是对项目的土地使用、三废排放等方面进行审核。

　　资金筹措。尽管国家下达了总的资金扶持方案，但是有些基本的原则依然存在。比如说以国债贴息项目为例，企业要自筹30%的资金，这个资金到位了，银行才可以审贷，审贷通过才提供贷款，而后拿着银行的贷款证明，到国家申请国债贴息。

　　需要说明的是，这一次的国债项目究竟将采用什么形式的方式扶持，还没有最后的定论。不过一些进展比较快的项目，目前获得的扶持方式非常可能是国债贴息。

　　初步设计的审批和可行性研究审批比较，初步设计更缜密更细致，拿着这个设计方案，就可以直接进行采购和施工设计。

　　通过了以上几关之后，一个项目才算修成正果，可以进入施工阶段了。

　　因此，尽管37个项目已经获得了立项的审批，但离真正的达产问效可能还有着不短的距离。

　　东轻公司总经理钟利说：“东北老工业基地普遍的难题就是自筹资金。以东轻公司此次一期工程5.23亿元为例，企业需要自筹的资金是1.7亿元。”

　　有专家这样认为，引进外资和民间资本是自筹资金的好办法。从整个改造的设计思路上看，这一块的自筹资金不仅仅是为了让企业有着更强的责任心，更在于借此实现产权的多元化。

　　作为几乎是惟一可行的办法，东轻公司正在与一些大的国际公司密切接触。记者在电站设备集团公司也得知，哈电站也已经有了清晰的战略合作对象。

　　事实上，自从黑乳、北钢之后，省内的很多大企业都在进行这样的谈判。“新建一个重工业企业绝不是你有钱就行，还有人员、技术、市场，可是现在我们这里基础的东西都在，只要投入资金、引进先进的管理体制，就立刻能够赚钱，所以很多以前没做过重工业的企业也都开始纷纷涉足这个行业了。”省政府一位官员这样说。

　　可以说，国家公布了对东北老工业基地的100项首批国债项目，它的意义绝不仅仅局限于投资的本身。和这100个项目同时传递的，是老工业基地振兴从探讨到落实的强烈信号，它意味着国家实施老工业基地振兴战略全面启动，意味着东北经济改革社会发展最难的攻坚战打响了。这样一个信号可能比具体的投资数额更有价值，因为它使社会资本看到了希望。

　　的确，老东北很久没有像今天这样高朋满座了。（黑龙江日报）