林三

　　京、津问题究竟是什么问题？放大了说是一个勉强的经济圈概念问题，集中来说是两个直辖市为什么以邻为壑的问题。

　　所谓一个勉强的经济圈就是环渤海经济圈。早年环渤海经济圈因其区域经济体系较为完整，具有经济区的合作条件而被经济界看好———其既有以出口加工贸易为主业的沿海地区，又有重工业和制造业发达的内陆地区，产业基础雄厚，高新技术产业全国领先，腹地又为区域合作提供非常有利的市场条件，能源矿产资源如石油产区等也使这一区域更具有抗风险性，有利于利用两种资源、两个市场。当时还有对日韩钢铁等重型产业将转移到东北亚的这个预期，此也成为人们看好环渤海经济圈的理由。但是由于种种原因，世界和国内经济形势的变化未能如人们所愿。因此，当南方沿海、尤其是长江三角洲发展热潮掀起之际，环渤海经济圈的概念却渐渐沉寂，从而也导致环渤海区域内经济合作自上世纪80年代提出后一直处于构想和酝酿阶段。也因此，后来人们不得不将环渤海经济圈概念以其核心区的京津唐都市经济带来替代。在大都市圈概念出现后，便又有了“以京、津为核心的我国第三大都市带”概念。

　　作为一个还存在概念的经济圈，在明显存在的问题方面，相对于长三角和珠三角，环渤海地区经济一体化进程明显滞后，这已经成为该地区发展的主要障碍。包括经济圈内实力最强的京、津、冀地区也已经出现整体经济增长趋缓、区域壁垒导致产业难以实现优势互补、外向型经济相对落后等问题。

　　正如我们此前诸多分析所言，造成这种局面的主要原因不外是该地区发展受到传统行政区划的影响较大，中心城市难以发挥辐射带动和整合整个地区经济的作用。其两大都市北京和天津比肩而立，都具有直辖市的政治地位，二者相距只有137公里，两城之间经济竞争的动机强烈，而互补合作的动力不足，利益冲突历来不断，从而形成典型的以邻为壑的局面。

　　而进一步分析来说，造成这种局面还因为该地区经济总量偏小，城市首位度偏低：2002年，北京GDP突破3000亿元，而天津亦突破2000亿元，但同期上海却达到5406.8亿元，北京与天津之和仅相当于上海的水平，加之环渤海地区幅员面积较大，两个城市都难以发挥龙头作用。而从城市首位度看，北京和天津GDP的比值仅为1：1.5，这不像在长三角和珠三角的上海和广州，比如说上海，其与区内排第二位的城市苏州的比值为1：2.6，优势明显得多。（夏天/编制）