广东省留学回国青年基本状况调查

　　“海归”最不满政府办事效率

　　提示

　　换成5年前，一块“海”字招牌或许意味着薪水翻倍、机会增加，而今，“炙手可热”、“头顶金色光环”一类的溢美之辞已渐渐远离他们，务实的广东人开始平静地看待海归派。今天，共青团广东省委将表彰第二届“广东省杰出留学青年回国创业之星”，海归派中的佼佼者将获荣誉，而团省委公布的一份关于广东省留学回国青年基本状况的调查报告中，更真实贴切地描述了这群人的现状。

　　您认为您在广东创业是否达到预期效果

　　广东吸引力正被沪苏浙赶超

　　目前，在广东的留学回国人员超过1万人，其中2002年到深圳工作的留学人员突破1000人，是上年的4倍；2002年参加广州科技交流会的留学人员有1500人，提交的项目有1400项。

　　调查中，对于“您认为您在广东创业是否达到预期效果”问题，选择“达到”（7．8％）和“基本达到”（50．6％）的共占58．4％；选择“一般”的占29．7％；选择“未达到”（9．4％）和“差距较大”（2．5％）的共占11．9％。

　　调查者点评

　　2003年我国人才市场空前活跃。为广揽人才，全国各地纷纷出台改善人才软环境的新政策：北京开通了人才引进“直通车”；上海推出了引进创新人才的5项配套措施，为人才颁发“绿卡”，进入第三次人才引进高峰；天津出台人才柔性流动政策，人才到津工作可不受户籍、国籍、人事档案、身份的限制；江苏推出“人才高峰计划”。

　　排除一部分被访者的籍贯因素和故乡情结，广东对留学回国青年的吸引力正被上海、江苏、浙江等省市赶超。由于外省市对留学回国青年人才引进和使用力度的加大，对我省的留学回国青年队伍建设提出了严峻挑战。

　　对海外人才回国形势的估计，有一种错误的观点，认为留学人员大批回国工作的热潮马上就要到来。其实，这个高潮的到来，取决于国内宏观经济环境、国家竞争力、科研水平的发展、人才制度的变革、人文环境的改善以及国外经济发展情况、移民政策等等。

　　调查者建议

　　人往高处走，才往善政流。寻找更能发挥所长的工作环境、创业环境和与自身期望价值相符的最大利益，是留学回国青年“见异思迁”的根本原因所在。

　　个人前程与国家前途在新海归派心中位置发生了怎样的变化

　　选择回国是学有专长报效祖国

　　对于“出国留学时最关心的问题”，有47．2％的人选择“个人前程事业”，41．9％的人选择“国家前途命运”。

　　在回答“促使您回国的主要原因”时，有40．5％的人选择“振兴中华民族的责任感和使命感”，23．8％的人选择“实现自我价值”，选择“强烈的民族文化差异，希望回归祖国主流社会”和“中国市场大，抓住机会自主创业”的各占14．3％，有3．5％的人选择“填补国内空白”，2．4％的人选择“家庭因素”。

　　有92．9％的被访者表示，想要或者将要在国内定居。在回答“您选择回国，主要属于哪一种情况”时，59．5％的人选择了“学有专长，报效祖国”，而选择“将自己的企业或技术项目培育孵化，做大做强”的占21．4％。

　　调查者点评

　　与老一辈的海归派相比，新海归派更加注重实际，对个人前程事业关注的比例明显高于以往，他们把个人事业的规划写进了对国家命运关注的层面，希望个人前程能够和国家前途结合得更好。爱国不能只挂在嘴上，如果个人价值无法顺利实现，关注国家的大背景便成了空话。

　　调查者建议

　　在全国各地争抢海归派的大环境下，我省要加大对海外高层次留学人才的引进力度，采取灵活多样的方式，重点吸引海外高层次人才回国工作。让他们既可以单独应聘，举家回迁；也可以采取候鸟式、哑铃式的方式，短期回国服务；也可以集体应聘，组成团队轮流上岗。

　　在引进科技性人才的同时，积极应对“入世”后加强和完善政府工作的迫切需要，在吸引包括海外高层次、高素质人才进入国家公务员队伍的政策方面进行调查研究，把先进的管理经验、技术运用到政府管理工作中，逐步改进和完善工作方式、方法，提高政府行政效率。

　　中国哪个地方发展最有吸引力

　　广东最适合创业上海紧随其后

　　调查中，在被问到“中国哪个地方发展最有吸引力”时，选择主要集中在广东（47．6％）和上海（42．9％）。有69．2％的人认为广东目前的创业环境“很好”和“较好”，其余的则认为创业环境一般。而对于“广东哪个地方发展最有吸引力”，选择则集中在“深圳”（57．1％）和“广州”（31．5％）。有75．6％的人赞成“为吸引留学人员来广东创业，由政府推出在企业设立、人才录用、医疗保险、子女就学等方面享受市民待遇的‘广东绿卡’”。

　　对于“您认为您在广东创业是否达到预期效果”这个问题，选择“达到”（7．8％）和“基本达到”（50．6％）的共占58．4％，选择“一般”的占29．7％，选择“未达到”（9．4％）和“差距较大”（2．5％）的共占11．9％。

　　调查者点评

　　留学回国青年非常注重个人事业的发展，以实现回国创业的人生目标。他们在选择创业的过程中，都深入考虑了包括环境、政策等因素。

　　政府的政策仍是吸引留学人员的最主要因素。尽管各级政府都制定了大量的优惠政策措施，但政策措施实施起来可能会出现这样或者那样的问题，令效果大打折扣。

　　调查者建议

　　广东省虽出台了许多有关吸引、留住、用好留学回国青年人才的政策措施，但由于政府职能对有关政策具体内容细化得不够，宣传力度不大，有不少在海外的留学人员和在基层工作的留学回国人员对有关政策和扶持措施知之甚少。有些企业和经营单位对人才政策落实不力，不少有利于吸引留学回国科技人才的政策措施，在实际操作中成为一纸空文，如有关留学回国科技人才的工资待遇、生活环境、工作条件和子女入学等方面的政策都在不同程度上没有得到充分体现和落实。

　　海归派在国内创业发展的前景如何

　　最大困难是政府扶持力度不够

　　调查中，在问到“目前在广东创业遇到的最大困难”问题时，被访者主要认为“政府扶持力度不够”（42．9％）、“政府部门办事程序繁琐，效率低”（26．2％）和“子女入学难解决”（19．5％）。

　　在回答“您对某些政府部门不太满意的主要原因”这一问题时，46．9％的被访者选择“办事效率低下”，26．2％的人选择“腐败现象”，15．8％的人选择“官僚作风”，7．6％的人选择“门难进、脸难看、话难听、事难办”，3．5％的人选择了其他。

　　调查者点评

　　部分地区、个别部门繁琐、复杂的行政管理方式，缓慢的办事效率，不但使留学回国青年错失很多商机，也打击了他们创业的积极性。

　　调查者建议

　　目前，江苏、浙江、上海、北京等地为了提高服务水平，吸引海外留学人员到当地创办企业，都相应推出了非常方便的“一站式”的服务方式，极受海归派欢迎，我省目前推行这种措施的地方不多，可考虑酌情推广。

　　解释

　　海归派

　　指年龄在25－45岁之间，曾在国（境）外学习1年以上并取得学位，现在我省的政府机关、企事业单位、科研院所、大专院校从事管理、开发、研究、生产和服务的人员。

　　据2003年9月28日全国留学回国人员先进个人和先进工作表彰大会公布的数据，目前我国留学人员总数达58万人，已有16万人学成回国。自上世纪90年代末以来，全国留学回国人员以年均13％的速度递增。特别是近两年，北京、上海、广东、辽宁等地的回国留学人员增长速度超过了30％。

　　个案

　　并不是回国才是爱国

　　几天来，海归博士潘武宾心情不错，因为他参与主持的ＳＡＲＳ疫苗研制工作进展良好，他还亲自参与做实验，虽然很累，但他依然笑容满面：“能在国内抗非典斗争中做点贡献我很开心”。

　　潘武宾现任职务是清华基因城发展有限公司副总裁、深圳清源同茂生物技术有限公司总经理，他1994年在英国获得分子生物学博士学位，1999年应国务院侨办的邀请，作为“海外百人博士团”的一员，回国参加了国庆50周年的庆祝活动，所到之处，国家日新月异的变化让他激动不已。2000年底他应清华源兴生物医药科技公司的邀请正式回国，并全面负责创建深圳市清华基因城发展有限公司，这是清华源兴重要的生物技术板块。

　　潘武宾昨日接受记者采访时说，个人前程事业和国家前途命运在他心目中的位置是结合得越来越密切了。他认为并不是回国才是爱国，在国外时，他的“祖国情结”反而更强烈些，现在国家为海归派们提供的机会多了，回国对个人的发展也很有利。

　　本版采写　本报记者　石磊　通讯员　周海金　张硕