新华网北京12月23日电　（新华社评论员）胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，“完善人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，因此，“要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制”。贯彻落实这一要求，是实施人才强国战略的关键环节。

　　人才工作的活力取决于体制和机制。如果说当今的国际竞争主要是人才的竞争，那么在人才竞争背后起决定作用的，则是人才体制和用人机制的竞争。近年来，我国人才管理体制改革迈出了很大步伐，取得了明显成效，但总体上看，人才工作体制还不完善，机制还不够健全，人才的积极性主动性创造性还没有得到充分发挥。比如，在人才考核评价上，还缺乏一套科学规范的考评体系，考核失真失实现象时有发生；在人才选拔任用上，科学规范的选拔任用机制尚未完全建立起来；在人才激励和保障上，还缺乏一套能充分调动人才积极性的有效制度和方法；在人才流动方面，虽然建立了人才市场体系，但阻碍人才流动的体制性障碍仍未完全消除，人才合理流动的机制尚未形成，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够。

　　适应社会主义市场经济的要求，不断深化人才管理体制改革，建立一整套科学规范的人才工作机制，是人才队伍建设的一项根本性任务。深化人才体制改革，必须遵循人力资源开发规律，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机活力的人才工作体制和机制。

　　建立科学的人才评价机制，是公正选拔人才、高效使用人才的基础。要建立以能力和实绩为导向的、社会化的人才评价机制。完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。从规范职位分类与职业标准入手，建立由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。

　　建立公开、竞争、择优的人才选拔任用机制，是使优秀人才脱颖而出、充分施展才华的前提。要以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。对企业经营管理人才以实行市场配置、组织选拔和依法管理为重点，大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。事业单位要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

　　建立完善人才市场体系，促进人才合理流动，是实现人才资源优化配置、最大限度发挥人才潜能的保证。要进一步消除地区、部门、行业、身份、所有制的限制，疏通人才流动渠道，鼓励人才在行业、地区、城乡之间合理流动。在改革户籍、人事档案等方面的管理制度的同时，大力发展人才市场，形成机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，提高人才市场的社会化服务水平，加强人才市场的法制化管理，以促进人才的合理流动、合理配置和合理使用。

　　建立健全人才激励和保障机制，是调动人才积极性创造性的根本。人才资源是第一资源，面对日趋激烈的人才竞争，只有针对各类人才的特点，建立健全与人才的业绩和贡献紧密联系的分配制度和激励、保障机制，才能使人才价值得以实现，从而留住人才，人尽其才。要在改革完善工资薪酬制度的同时，坚持精神激励和物质奖励相结合，建立规范有效的人才奖励制度；改革和完善人才保险制度和福利制度，采用多种方式，提高各类人才的社会保障水平。

　　创新人才工作体制和机制，有利于营造优秀人才脱颖而出、健康成长、人才辈出、人尽其才的社会氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，从而把各类人才聚集到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，全面增强我国的综合国力和国际竞争力。（完）（来源：新华网）