外滩画报一周新闻点评:国民待遇只给 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月23日15:56 外滩画报 | |
持“绿卡”的老外? 公安部有关负责人透露,公安部会同有关部委研究制订了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,并已上报国务院审批。如果得到批准,就意味着中国将在全国范围内推行面向外籍人士的“绿卡”制度,以利于吸引外籍高层次人才和资金。 “绿卡”制度是世界许多国家通行的一项旨在吸引人才的制度。让外籍人士特别是高层次人才获得更大的出入境和居留便利,以服务于中国经济,这是符合国家利益的。中国理应尽早推行此项制度,与国际通行的做法“接轨”。等待审批的《办法》的具体内容不得而知,但“绿卡”制度的核心不外乎是国民待遇。国际通行的做法是,持卡人除不能享有当地公民的选举权和被选举权之外,在其他方面,比如在就业、入学、住房、出入境、各种社会保险和福利等方面,都享有同当地公民同等的权利。 说到国民待遇,不得不说起户口。现在,中国人的国民待遇其实与户口紧密相联,户口是享受国民待遇的前置条件,你只有在户口所在地才享有国民待遇。如果你在一个城市工作、生活,为这个城市纳税,但只要你没有这个城市的户口,你就不能在这个城市享有国民待遇,不能有尊严地在这个城市过活。因为你不能享有当地人的福利和保险,你的孩子上学要交赞助费,你得借用当地人的名字买房买车,你就是安装一部电话也要有当地人作担保。 当然,申请“绿卡”的老外们是没有户口之虞的。他们一旦有了“绿卡”,就享有了除选举权和被选举权之外的所有国民待遇,可以在我们的国土上自由地行走和迁徙。于是,当“绿卡”制度实施后,会出现一个滑稽的现象:在同样一个城市里,来自外地的中国人(不论是农民还是城里人)没有国民待遇,而一个持有“绿卡”的外国人却有;在同样一片国土上,一个中国人不能从一个地方自由地迁徙到另一个地方,而一个持有“绿卡”的外国人却能。 人人享有国民待遇,不论出身,不论贫富,也不要问我从哪里来。这既是一种权利,也是一种理想。 (点评:柳长盛) 民警“廉政金”制度需慎行 一种名为“廉洁从警退休金”的廉政金制度,今年12月份开始在南京市公安系统推行。据测算,一名22岁从警的警察,至退休时可领取廉洁退休金10多万元至30多万元不等。 今后,凡有违法违纪的民警不仅要在纪律上受处理,还要失去大笔的退休金。 拿香港的例子来说,香港特区廉政专员李少光近日表示,贪污在香港完全受到控制。但香港公务员的廉洁奉公并不仅仅来自廉政金制度,而是建立在对任何公权力的制约和监督的基础上的。 “廉政”应是民警的一种“常态”,或者说是职业行为“底线”,就像工人认真做工、农民正常种田、公民安分守法一样。假如“常态”也需奖励,是否该给全体公民也设一个“守法金”?(点评:刘以宾) 声明:《外滩画报》授权新浪网独家报道 | |