中美经贸曲折前进贸易与投资保持增长

http://www.sina.com.cn 2003年12月23日16:06 外滩画报

　　“你离不开我，我离不开你”

　　外滩特约撰稿吴敏杰／报道

　　伴随着中美建交25年来的风雨历程，中美经贸关系也走过了一条在曲折中前进的发展道路。就如温家宝总理在美国对美国企业界发表演说时说：“滔滔长河有时会卷起漩涡，漫

漫的历史进程难免会发生波折。”25年来，中美经贸关系总体上保持快速发展的势头。现在，美国已成为中国的第二大贸易伙伴，而中国也跃居美国第四大贸易伙伴的位置。

　　三个阶段

　　从量到质的磨合

　　中国社会科学院研究员、资深美国问题专家陈宝森教授在接受记者采访时说，中美经贸关系的发展过程通常可从1972年2月上海公报中关于经贸关系的协议谈起。协议是这样写的：“双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民利益的。双方同意为逐步发展两国的贸易提供便利。”陈教授说，回顾中美经贸关系30余年的发展，不仅可看到其一贯性，也可看到其阶段性。中美经贸关系的发展大致可分为三个阶段，这些阶段本质上是由从量到质的磨合过程。

　　第一阶段从1979年7月两国政府签署《中美贸易关系协定》到1992年前后，中美在贸易和投资的增长势头上发生了明显变化。数据显示，在贸易方面，1993年中国对美出口跃增到196.64亿美元 比1992年陡增1.28倍 对美出口从此由两位数上升到三位数 对美的贸易逆差也从此变为贸易顺差。在投资方面，从1979年到1992年，美方对华直接投资每年大体在3亿至6亿美元之间，1993年则猛增至20.6亿美元，比上年跃增3.16倍。这一数字从此由一位数跳升到两位数的平台。

　　第二阶段从1993年到1999年。1992年以后，中美经贸关系继续磨合，双方进行了紧张的知识产权谈判，纺织品贸易谈判，恢复关贸总协定席位的谈判，直到1999年11月中美双方达成关于中国加入世贸组织的协议，经过进一步的磨合，中美经贸关系终于上升到一个新的平台。

　　第三阶段从1999年至今。中美达成中国加入世贸组织协议后，美国总统克林顿促国会参众两院通过了关于给予中国永久正常贸易关系的议案，标志着美国将废除其实行20年之久的年度审议对华最惠国待遇的做法，扫除了长期制约中美经贸关系发展的障碍。2001年11月，中国正式加入世贸组织，这为中美经贸关系的进一步发展提供了制度性保障，成为中美经贸关系新的里程碑。

　　加入世贸

　　贸易攀升逆差加剧

　　中国加入世贸后，中美经贸关系开始在一个较为稳定、更具透明度和可预见性的框架内运行，双边贸易总量连续两年一直保持强劲的增长势头。据中国商务部统计，今年1—9月，中美贸易额达到909.8亿美元，同比增长29.9％，美国仍然是中国第二大贸易伙伴，但今年中美贸易总额首次突破千亿美元大关已成定局。而根据美国商务部统计，今年1—8月中美贸易额已经高达1106.3亿美元，中国是仅次于加拿大、墨西哥、日本的美国第四大贸易伙伴，并且正在逼近同期美日贸易额（1119.8亿美元）。

　　然而，中美贸易自1992年以来的逆差问题并没有随这两年双边贸易额的攀升而有所减轻。根据中方统计，2002年中国对美贸易顺差427亿美元，今年前9个月，中国对美顺差408.9亿美元，美国仍然是中国最大的顺差来源国。根据美方统计，2002年美国对华贸易逆差高达1031亿美元，今年前8个月，美国对华逆差为770.1亿美元，中国是美国的最大逆差国。

　　对此，陈宝森教授说，“美中贸易之间确实存在贸易逆差问题，但中美贸易不平衡主要是结构性、转移性、互补性的，导致逆差的真正原因不是来自他国的倾销，也不是人民币的汇率，根本的原因在于美国自身的经济结构。美国寅吃卯粮，国内求大于供，经济宏观不平衡，所以需要大量进口日用消费品，在这方面中国具有劳动力成本和资源价格低廉的优势，商品竞争力强，对美出口多是正常现象。至于美国，小布什政府不履行中美入世协议所做出的有关承诺，仍禁止商务部放宽对华高科技出口管制，不卖给中国人想要的东西，这是美国人的错。”

　　而对外经济贸易大学WTO研究中心的屠新泉博士也认为，中美两国的产业结构是造成中美贸易不平衡的主要原因。他说： “美国以资本和技术密集型产业为主，而中国主要是劳动密集型产业，前者采取对外投资的形式，后者采用产品出口的形式。” “其次，日韩等外资企业的贸易出口转移到了中国，目前包括美国在内的大批的外资企业在华贴牌生产，把贸易逆差转移到了中国身上。另外，美国政府的出口限制加大了这一差距，目前美国不但对军用产品，对军民两用产品的对华出口都严格限制。这也是造成两国贸易不平衡的两个方面。”陆新泉博士接着指出。

　　展望未来

　　磨擦仍存前景看好

　　最近一段时间，中美之间因美国对中纺织品实施紧急进口限制措施及拟对中国出口彩电、家具实施反倾销，而导致贸易磨擦日趋激化。屠新泉博士说，这种形势 “不大可能”导致一场贸易大战。他说，中美经济的依存度已经非常高，近十年来，美国总需求大于总供给，因而其经济更加依赖外部金融支持；中国对中美贸易的依赖程度也在加深，目前中国有约11％的GDP来自中美贸易。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我离不开你”的贸易格局，如果贸易战付诸实践，对于中美两国来说，代价都是非常高昂的。不过，这并不意味着中美两国的贸易磨擦会消失或减少。一方面在相当长一段时间内中美贸易的格局不会发生太大变化，另一方面，双方在知识产权、农产品、高技术出口等问题上的分歧短时间内不可能顺利解决。

　　至于未来双边贸易的前景，陈宝森教授说，两国经贸发展的大环境良好，中美经贸总体上还是会在曲折中前行。陈教授特别强调了日前温家宝总理访美期间，两国领导人决定提高中美商贸联委会的级别一事。他说，这说明了两国高层领导对解决中美贸易问题的重视程度。

　　另外，陈教授还谈到了温总理提出的 “加强合作、互利共赢，不把经贸问题政治化”等发展中美公平贸易和经济合作的五条原则。陈教授说，这五条原则是建立在世贸组织框架和国际贸易基本准则基础上的，有助于正确认识和妥善处理今后一个时期中美贸易可能出现的分歧和摩擦，把中美贸易推向更高的台阶。

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