今报特约评论员岳建国

　　12月23日，各大媒体都刊登了中国共产党中央委员会提出关于修改《宪法》部分内容的建议。其中第五条的内容是：宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”(相关报道见昨日今报一版、七版)

　　笔者非常赞赏这一条修改建议，它既表明了执政党对民心所向问题的体察和尊重，也表明了执政党巩固改革开放成果、坚持与时俱进行政理念的决心。

　　“建议”在公民财产前加上“私有”二字，就是明白无误地承认我国允许公民拥有私有财产，私有财产有了更加清晰和权威的法律地位；将“保护公民合法财产的所有权”修改为“公民的合法的私有财产不受侵犯”更是意义重大，这不单是语气上的加重，因为“保护”一词将公民放在弱者和被动的地位，更多是对公权而言的，其行为主体是政府；而“不可侵犯”明显将公民放在与公权相抗衡的平等地位，更多是对私权而言的，其行为主体是民众，在实践中会产生“政府即使以国家的名义出面，占用民众的财产时也不能不顾及民众脸色”的效果。比如，这一建议如果生效，必将导致原来相关城市拆迁、占地等政府法规的重大修改，类似“诉讼期间可以强制执行”这样的条款必将被废除。

　　“私有”二字不是洪水猛兽。过去，由于我们在坚守“社会主义公有制”这方面过于极端，出现了许多弊病，教训很大。其实那只是一个理想，不保留任何私有财产是不可能的，即使在上个世纪50年代末实行“大集体”、“吃食堂”时，社员们仍然保留着部分生活用品。改革开放的实践再次证明，人的生产、创造活动的动力首先来自个体的生存需要，首先是为了得到最多的私有财产，这是人类天然的意识倾向，只有遵循人类这一天性，才能最大程度地调动社会成员创造财富的积极性，社会才能充分发展和繁荣。执政党建议将“私有”二字写进宪法，表明了执政党对人性的深刻理解和对自然规律的更加尊重。可以预期，如果这一“建议”顺利入宪，将会对以明晰产权为主要思路的国有企业改制、对进一步解除私有企业主对个人财富的后顾之忧等产生巨大的推动作用。

　　也许有人会担心，宪法承认和保护私有财产权会对我国的社会主义公有制这一基本制度产生影响。我觉得这倒不必。私有财产都是通过合法的企业经营行为或个人的劳动行为得到的，在国家税法的监控之下，每一个获得私有财产的人都已经成为纳税人，当公民用私有财产消费的时候，他又一次成为纳税人，因此，只要税收控制在由全体人民掌权的国家手里，只要国家将税款变成公共或福利产品后能公正地返还到每一个公众身上，“社会主义公有制”这一形式就没有变，如果说变了，那也是我们将这一形式变得更科学、更好了。

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