记者从23日在此间召开的全国公安出入境管理工作会议上了解到，今年1至11月，我国出入境人员总数为2.01亿人次，持续保持了较高增长水平。公安部出入境管理局在此明确了2004年深入做好便民利民工作的四项措施。

　　一是继续推进按需申领护照工作。会议提出，2004年是大中城市按需申领护照的攻坚年，争取实现80%的大中城市开展这项工作的目标，其中中部地区是重点。

　　二是会同有关部门颁布实施中国“绿卡”制度。公安部出入境管理局负责人表示，实施这一制度，一方面是为了进一步引进经济和社会发展所需的资金、技术和人才，同时也有利于公安机关进一步规范外国人管理工作，提高依法行政水平。

　　三是进一步改进往来港澳证件签发管理工作，促进内地居民短期往来港澳地区。据悉，公安部出入境管理局正在组织研究卡式往来通行证，通过自动识别等技术在部分重点口岸试行自助通关。

　　四是为台湾居民来往大陆提供更大便利。公安机关将进一步简化台湾居民入出境、居留手续，促进两岸交流交往。

　　会议强调，各级公安机关出入境管理部门要牢固树立执法为民思想，进一步强化管理职能，增强管理能力，深入持久打击非法移民活动，确保正常的出入境管理秩序。(记者王宇)：（来源：法制日报）