新华网石家庄12月24日电（记者 王炳美、杨守勇）

　　近年来，保定市在财政紧张投入不足的情况下，把转变作风切实转到解决群众关心的小事、烦事、难事上来，在创建文明城市中打好了“建社区、治脏乱、植绿树、革陋习”4个硬仗，连续获得“全国社区建设示范市”“中国优秀旅游城市”“全国文明城市创建先进市”3个国家级称号。丰碑自在民心间，许多干部群众认为，保定市践行“三个代表”说明，以“居民受益、群众满意”为出发点和落脚点，缺钱也能办成事。

　　把社区建成“大家的家”

　　2001年前，保定市300多个居委会只有六七部电话，许多群众形容说，“一间黑屋子，两张破凳子，3个老婆子”，1／3的居委会挎着皮包打游击，社区管理薄弱，治安状况差。石家庄“3·16”特大爆炸案发生后，保定市改变传统做法，把全市整合为147个社区居委会，在市委协调下，借鉴“共建”经验，由市直部门和驻保单位包点帮扶，动员全社会参与，希望借这种办法解决“资金困扰、基础薄弱”等诸多难题。

　　为了加强社区建设，保定市委、市政府的主要领导深入小胡同、小院落，向居住条件差的群众征求意见，把帮扶最困难的留给自己。干部转作风，社会共参与，短短一年，全市社区建设投入资金1000多万元，147个社区居委会全部搭起了工作平台：100平方米的办公室，100平方米的居民活动室，100平方米的室外健身场地，电话、微机、警务室等也建了起来，100多名有文化有组织能力的年轻人走进了居委会，保定被评为河北省唯一一个“全国社区建设示范市”。

　　在鲜花绿树环抱的龙泉社区居委会，主任邵玉芬告诉记者，龙泉社区原来是个垃圾场，两年前在市老干部局的帮扶下刚刚建起，300多平方米的社区成了居民的俱乐部，群众大事小事都先找居委会。如今，随便走进一个社区都能看到，小区管理规范，环境井然有序，70多个新建起的社区医疗站，居民步行不到15分钟就能求医问药，文化活动红红火火，居民其乐融融。市委副书记武国堂说，社区建设以“居民受益、居民满意”为标准，治安上实行“一区一警”，干警“主要时间在社区，主要精力在社区，主要责任在社区”，今年治安案件下降了近30个百分点；通过社区饮食、家政服务、食品配备等形式，全市4600人实现了社区再就业……今年，市委又提出建设“安全型、自治型、温馨型、学习型、健康型”，“五型社区”，把社区建成大家的家。

　　清理马路市场“截流”更需“开源”

　　几年前的保定，大街小巷有垃圾，大店小坊门前堆杂物泼脏水，车辆乱停乱放。仅闹市区就有1200多个摊主占道设点，乌烟瘴气的露天烧烤，夏日满嘴粗话的赤膊汉子几乎随处可见。许多市民和老干部不断给市领导写信打电话，要求治理市区环境。过去，有关部门也曾下大力治理，由于治标不治本，清理就像赶麻雀，赶出去又飞回来。

　　2001年，保定市提出“谁投资、谁受益、谁管理”的市场建设新思路，吸引社会资金建市场。经过科学规划，利用市内闲散场地、破产企业、老市场等，建起了60多个干净卫生、管理规范的大厅市场，然后以每个新市场为中心清理周边马路市场。“疏堵结合，以疏为主”的路子，为被清理人员找到了出路，经过细致的工作，大部分马路摊贩主动走进了享有优惠政策的市场。相关部门还走出办公室向现场要对策，对35个马路市场几乎每个商户都摸清了底，分派专人做工作，有困难鼎力相帮，许多特困户都有了好出路。对个别“滚刀肉、硬碴子”则被依法进行了处理，全市3年拔掉了100多个钉子户，有9人被劳教或判刑。

　　如今，路畅通了，环境美了，群众气顺了，就业机会增加了。靠吸纳社会资金建起的鑫丰市场，过去就是一家倒闭煤场，它不仅吸纳了企业下岗职工，还提供了不下5000多个就业岗位。据统计，依靠市场路子建市场，清理马路摊贩进市场，不仅救活了十几个倒闭企业，还启动了4个空壳市场。清真寺街马莉餐厅老板马莉说，过去街上摊贩林立，甚至摆到了路中间，车堵人怨，天天乱成一团。执法人员来了，还经常挨打受骂。如今，路顺了，生意比以前更好了，我还招了十几个下岗职工。市场实行一家收费，长年在大街上风吹日晒的商户们感到了市场的好处与温馨，自发地给市政府写来了感谢信。

　　城市绿化应让“后人乘凉”

　　多年来，社会绿化一直是城市绿化的难点，过去年年分指标定数字，但最终结果是年年植树不见树。2002年春，保定市制订了“见缝插绿、搬迁辟绿、破硬建绿、垂直挂绿、屋顶造绿”的工作思路，决心用3年时间达到省级园林城市以上水平。市委实行了社会绿化责任人制。市园林局进行了拉网式布置，专业人员深入每一条路每一个院，为891个院落制订了绿化规划。责任到人，奖惩到位，推动了各单位的绿化进度，仅去年一年就植树110多万棵。

　　记者在街上看到，商店门前的树上都贴着一张小牌牌，上面写着责任人姓名。一位工商所干部说，这是保定治理“门前死”现象的新招数，各经营户在工商所监督下挂牌负责，树死包补。

　　建设生态城市，重在为百姓撑起一片绿荫。几年来，保定绿化总投资达5．49亿元，成活率达到了95％以上。驱车大街小巷、机关单位，处处绿树成行，特别是过去光秃秃的停车场，厚厚的水泥地面被切割出方方正正的树坑，一车一木别有景致。许多市民说，不出三五年，这里一定会变成一个“绿在城中，城在绿中”的美丽城市。（完）（来源：新华网）