本报记者 邓琮琮

　　全国人才工作会议召开之际，记者就公务员队伍建设和高层次专业技术人才队伍建设等方面走访了国家人事部相关负责人。

　　公务员队伍要向专业化、高素质发展

　　记者：公务员制度实施10年来，我国公务员队伍建设在哪些方面有了明显的改善？

　　成武（国家人事部公务员司副司长）：首先是具有中国特色的公务员制度体系已基本形成，通过法规对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。从“进口”的考试录用，“楼梯口”竞争上岗、考核晋升到“出口”的辞职辞退，使公务员队伍在整体上呈现出一种前所未有的活力。

　　到2002年，共有2．3万人在公开招考公务员中被中央国家机关录用，全国各级党政机关近50万个职位实行了竞争上岗，98％的公务员参加了年度考核，4000多名公务员因不称职受到降职处理，全国共辞退不称职公务员17857名，28626人辞职。这种公平竞争、新陈代谢的机制，使我国公务员队伍的整体素质得到了很大提高。

　　近年，国家出台了一系列关于公务员纪律和行政处分方面的规定，加强了对公务员的监督。据统计，1993年至2002年，共有156022人受到各种行政处分，仅2002年受处分的公务员就达10842人，强化了制度约束，规范了公务员的行为。1998年以来，53．4万人进行了轮岗，29832人进行了任职回避。这些措施都大大促进了政府机关的廉政建设。

　　记者：国家人事部在“创新公务员管理机制”的前提下，提出了“优化公务员成长环境”的目标，那“优化环境”的标准是什么呢？

　　成武：标准是要做到4个坚持，即：坚持以人为本、坚持依法管理、坚持创新机制、坚持注重效能。从能力建设上统揽公务员的培养工作，建设一支学习型公务员队伍；以机制创新集聚政府需要的优秀人才，保证队伍建设有一个高起点，探索政府机关面向社会吸引财税、金融、法律、计算机、外语等领域高层次人才的新机制，建立对公务员具有吸引力的薪酬福利制度，以适应政府人才面临社会竞争和争夺的新形势，科学规范公务员工资、福利、保险制度，鼓励公务员长期为国家服务；对不同类型的公务员实行不同的管理制度，提供不同的职业发展空间，激发公务员的潜能和创造力；通过作风建设改进公务员的服务，强化权力就是责任、权力就是服务的意识，逐步推进电子政务，推行政府承诺制、政务公开制、首问责任制等，切实做到执政为民。

　　对高层次人才实行培养吸引使用三结合

　　记者：高层次专业技术人才在某种意义上已成为全球的短缺资源，对中国这样一个发展中大国，怎样才能吸引和留住这些优秀人才？

　　魏卓（人事部专业技术人员管理司副司长）：对我国这样一个需要大量高层次专业技术人才的发展中大国而言，高层次专业技术人才的建设采取的是培养、吸引和使用三个环节相结合的思路。

　　首先是培养。改革开放25年来，我国初步建立了一支以两院院士、有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家等为主体的国家高层次专业技术人才队伍；各地区、各部门以培养学术技术带头人为重点，造就了一支在推动地区和行业发展上作出重要贡献的高层次专业技术人才队伍。目前两院院士已有1673人，有突出贡献的中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家14．5万人，具有高级专业技术职务人员192万多人。“百千万人才工程”、“博士后制度”、“长江学者奖励计划”、“百人计划”、“人才高地”等相应的培养计划，初步形成了我国以中青年高层次专业技术人才为重点的培养体系，目前列入“百千万人才工程”的国家级人选已达1397人、省部级人选接近两万。

　　在吸引方面，随着我国对留学人员政策向“支持留学、鼓励回国、来去自由”倾斜，拓宽了吸引留学人员为国服务的渠道。目前，我国出国留学人员总数达58万，回国工作的近16万，上个世纪90年代后期以来，留学回国的人数平均以每年3％的速度递增，部分沿海地区留学回国人员增长速度更快，年均超过30％。在改善创业环境、工作条件和生活待遇等方面，出台了一系列办法，对吸引留学人员回国服务产生了积极的效果。

　　高层次人才为科技、经济和社会发展服务的创业平台已现雏形。据不完全统计，目前全国各类留学人员创业园已发展到70多个，并由单一的综合型园区扩展出专业园，如电子园、生物或医药园，入园留学人员企业4000多家，15000名留学人员入园，形成了一批留学人员创业群体。此外，改革科研经费资助办法，完善国家重点资助优秀博士后从事博士后研究的实施办法，都促进了博士后科技成果的转化，全国现已设立博士后科研流动站、工作站2038个，累计进站博士后研究人员22000多人。

　　记者：全国人才工作会议之后，在这方面有什么进一步的措施？

　　成武：具体工作一是以“新世纪百千万人才工程”为龙头；二是进一步完善高层次专业技术人才评价、选拔和使用制度；三是全面吸引高层次留学人员回国服务或为国服务；四是创新完善高层次专业技术人才配置机制，推进市场化配置；五是建立灵活多样的高层次专业技术人才激励和保障制度；六是加大对高层次专业技术人才队伍的投入。