目前住房公积金开展个人贷款不理想 明年将加大放贷力度扩大覆盖范围

　　本报讯 （记者 吴伟玮） 广东在1992年起开始建立住房公积金制度，至今年9月底止，已有10万多户职工利用住房公积金贷款解决了住房问题。在公积金帮人安家乐业的同时，却存在覆盖面窄发展不平衡、公积金交纳比例低等四大问题。为更加合理使用数目庞大的住房公积金，广东省建设厅日前下发通知要求各市改革公积金归集及使用体制，明年起要加大公积金的放贷力度，并扩大覆盖范围，无论是否有本地户口，只要是在职职工，单位能正常发放工资的，单位都要为职工缴存住房公积金。

　　归集使用存在四大问题

　　据广东省建设厅有关人士介绍，到今年9月底止，全省参加住房公积金职工达318.34万人，累计归集住房公积金322.7亿元，发放个人贷款总额92.47亿元，使10万多户职工利用住房公积金贷款解决了住房问题。但公积金在归集及使用方面仍存在四大问题。

　　一是覆盖面窄，发展不平衡。按照国务院《住房公积金管理条例》规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体的在职职工都应参加住房公积金。但据省建设厅掌握的资料显示，大部分市没有达到规定的要求。至今年9月底止，公积金归集总额超过10亿以上的只有广州、珠海、佛山和江门4个城市，占了全省总额的75％，其中广州市的归集总额占全省68％。

　　二是公积金缴交比例基本上是在最低线。目前除广州市缴交比例8％，云浮市7％以外，18个市缴交比例均在5％，这与广东的经济发展很不相称。根据国务院《住房公积金管理条例》规定，职工和单位住房公积金的缴交比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％。

　　三是住房公积金开展个人贷款不够理想。根据统计报表统计，至今年9月底止，全省个人贷款总额92.47亿元，占累计缴存总额的27.78％，贷款余额占缴存余额的31.09％，但资金利用率仍然偏低，大部分公积金沉淀在银行而没有发挥其应有的作用。

　　四是个人贷款逾期率出现了较高的势头。

　　公积金改革并不顺利

　　据悉，去年6月有关部门召开了全省住房公积金工作会议，部署住房公积金管理机构调整工作，并制定了机构改革的“三定”方案。但经过一年多后来看，各级住房公积金管理机构的改革并不太顺利。

　　首先是审计工作进展缓慢；其次是住房公积金项目贷款回收难度大。据不完全统计，2000年以前，我省各市、县利用住房公积金用于解困房、经济实用住房建设项目贷款16.7亿元，经过近两年的努力，已追收回笼12.17亿元，仍有4亿多元未回收。

　　管理将扩大覆盖面

　　广东省有关部门决定，明年将对公积金管理体制进行大力改革。

　　首先，扩大覆盖面，提高归集率。住房公积金实质是职工个人工资收入的一部分，单位和职工都有缴存的义务，无论是否有本地户口，只要是在职职工，单位能正常发放工资的，单位都要为职工缴存住房公积金。由于广东非公有制经济发展很快，不少单位没有建立住房公积金制度。对不按规定缴存住房公积金的单位，各市住房公积金管理中心要责令限期办理和补缴。逾期不办理和不补缴的，依照《条例》规定进行处罚。

　　另外，还会积极开展个人贷款业务。各市要按照国家和省的有关规定，抓紧制定住房公积金个人贷款办法、并尽快付诸实施。要扩大贷款规模，发挥公积金的政策优势，提高职工购房支付能力。并积极推行组合贷款，满足职工贷款需要。

　　明年公积金管理“打通经脉”

　　据了解，按照建设部的要求，根据广东的实际情况，全省计划在明年下半年开始，实现省与各市公积金管理中心全部联通，启动住房公积金监管系统。在今年年底以前，首先选择几个基础比较好的城市作为试点，试运行国家、省与市三级监管系统，如广州、珠海、茂名、潮州等城市。