新华网杭州12月25日电（记者章苒）中国橘子罐头协会近日收到了来自欧盟委员会的确认函，称欧盟已中止对中国出口柑橘罐头进行特定产品过渡性保障措施(简称“特保”)的立案，代之为期154天的“临时特保”措施。据了解，这是中国首度遭遇也是首次赢得国际市场针对中国农产品的“特保”调查。

　　今年4月，西班牙提请欧盟对中国柑橘罐头采取“特保”。西班牙提出，中国柑橘出口价格比该国同类产品价格低20％，西班牙柑橘产业受到严重威胁，1.5万农民面临失业危机。7月30日，欧盟委员会确定对中国出口的柑橘罐头实施为期9个月的“特保”调查，随后不久，欧盟决定在今年采取特保措施，限制中国此类产品进口。世贸组织的“限量标准”是按柑橘罐头出口三年平均数的50％计算，也就是说，每年出口欧盟的柑橘罐头将可能从现在的5万吨被削减为2万吨，并面临限额和加倍征税，直接损失可达2500万美元。同时，日本、美国和加拿大等国也可能跟进，对中国橘农伤害很大。西班牙提出特保后，中国商务部5次赴欧交涉，中国罐头工业协会和罐头企业也连续3次赴西班牙、德国等国进行“民间游说”，走访了众多大客户，取得了他们支持，终于使欧盟决定中止对中国采取“特保”措施，而施之以“临时特保”。

　　据了解，目前，欧盟官员正在浙江、湖南等产桔大省调查“临时特保”的执行情况。“临时特保”规定从11月开始的154天内，中国出口到欧盟的柑橘罐头上限为一万两千吨。

　　中国橘子罐头协会会长吴晓冬说，“临时特保”对柑橘罐头生产商以及广大桔农影响不大，为了应对“临时特保”，企业正在调整产品结构，提升产品附加值。柑橘罐头行业积极自律，制定了出口最低价，这一切都有助于企业应对以后类似的贸易壁垒。

　　中国罐头工业协会有关人士认为，中国农产品这次遭遇“特保调查”，最主要原因还是中国产品出口增长快，大多数企业主要依靠劳动力成本低的优势打开市场，以低附加值的传统产品为主，大多数企业品牌意识薄弱，容易满足于短期的效益增长。

　　业内人士警告说，提升技术含量、塑造品牌应该是中国农产品在国际市场上抵御“壁垒”的法宝，在出口产品总量相对稳定的条件下品牌价值能提升企业的出口效益。另外，改进出口商品结构也是有效避免各种“特保”调查、“反倾销”调查的捷径。

　　中国每年的柑橘罐头出口量约为20万吨，占全世界柑橘罐头出口的80％，其中浙江的出口量为15万吨左右。中国每年出口到欧盟的柑橘罐头有5万吨。（完）（来源：新华网）