新华网北京12月25日电（记者张景勇、孙承斌）行政机关的政务工作是否透明？普通百姓能否知晓？我国正在开展的政务公开工作将给百姓一个明白。目前乡镇及县级政务公开已全面推行，市（地）级行政机关政务公开正在积极推行之中。

　　记者从全国政务公开领导小组了解到，乡镇政务公开已在全国普遍推行，并逐步走上规范化轨道。各地从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，以财务公开为重点，对群众反映强烈的问题，容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，以及本乡镇经济和社会发展的重大问题进行公开。各地都设立了政务公开栏，将公开的内容张榜公布，同时还根据实际情况通过会议、广播、电视、便民手册等形式进行公开。

　　与此同时，县级政务公开也全面推行，超过85％的县级行政机关实行政务公开。各地在内容上将县级政务公开分为两个层面：一是县级政府本身的公开，重点是事权、财权、人（事）权的公开；二是县级政府各个职能部门的公开，重点是办事公开。除政务公开栏外，各地还充分利用电子屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化科技手段增大公开的容量和覆盖面。截至目前，全国已有73％的县（区、市）建立了政务公开大厅或中心，实行一条龙服务，增强办事透明度。

　　市（地）级行政机关政务公开正在积极推行之中，目前已有83％的市（地）推行了政务公开。去年开展了市（地）级政务公开的试点工作，一些地方在试点的基础上已在面上开始推行。上海、湖南、浙江、福建等地还在省直机关推行了政务公开。

　　此外，一些中央国家机关在本系统积极推行政务公开或办事公开。最高人民法院、最高人民检察院从1999年开始分别下发通知，在法院系统和检察院系统推行审判公开和检务公开。公安部也在公安系统推行了警务公开。工商、税务、劳动、科技、外贸、教育等部门也制订了适应本行业的政务公开的有关规定，为政务公开制度的进一步推行提供了规范和保障。（完）

　　医院、学校等公用事业单位将全面实行办事公开制度

　　新华网北京12月25日电（记者张景勇、孙承斌）继村务公开、厂务公开等“阳光工程”后，医院、学校以及其他与群众利益密切相关的公用事业单位，今后也将全面实行办事公开制度。这是今后一个时期我国政务公开工作的重点之一。

　　记者从全国政务公开领导小组获悉，近年来，公用事业单位公开工作在积极探索的基础上，取得了一定成绩。交通部门重点公路交通工程建设项目一律实行公开招标，路桥收费站收费事项向社会公开并全面清理整顿公路收费站点，逐步推行高速公路全国联网收费等。建设系统所属的城乡规划、房地产交易、工程招投标、供水、供热、燃气、公共交通等与人民群众生活息息相关的行业，全面推行了社会服务承诺制。卫生部门积极推行医疗费用清单、查询制度和“病人选择医生”制度，实行了行风评议、信息公开和院务公开制度。目前，全国有近半数的大中小学校不同程度地实行了校务公开制度。

　　全国政务公开领导小组有关负责人指出，虽然我国的公用事业单位办事公开取得了一定成效，但学校的校务公开和医院的院务公开目前都还处于起步阶段；水、气、电、公交、通信、邮政等一些与群众利益密切相关的行业，办事公开的程度参差不齐，所提供的服务有的还不能让人民群众满意。今后要下大力气抓好这些部门和行业的办事公开。

　　这位负责人强调，公用事业单位的办事公开一定要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点、热点、难点问题，如实公开，经常公开。公用事业单位要把群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。

　　公用事业单位主要是指承担一定社会服务功能的行业，如医院、学校、供电、电信、铁路、城建、城乡规划、工程招投标等部门和行业等。这些行业与人民群众的日常生活关系密切，其服务行为大多具有一定的行业垄断性质。（完）

　　我国95％的行政村实行村务公开

　　新华网北京12月25日电（记者张景勇、邹声文）亮干部“箱底”、明群众“心底”，被称为“阳光工程”的村务公开工作在我国农村普遍推行。全国68万多个行政村中，目前已有95％的村实行了村务公开，有些省份甚至达到了100％。

　　记者从全国村务公开协调小组了解到，各地在开展村务公开工作中，把推进村务公开与加强农村基层组织建设结合起来，与全面推进村民自治结合起来，与农村财务清理、干部廉政建设结合起来，成为加强农村民主管理、实施对村干部监督的一项重要制度，得到广大村民的支持。

　　全国村务公开协调小组有关负责人说，各地从实际出发，基本实现了内容、时间、场地、程序、要求的规范统一。各地还采取了多种形式进行村务公开，设立“村务公开栏”是各地普遍采取的形式。一些经济较为发达的地方已尝试利用触摸式电脑、闭路电视等现代化手段实行村务公开。四川、安徽等地在住户特别分散的村，推行村务公开“明白袋”，把公开内容发放到每一个农户。对于村务公开的内容，多数地方由村民代表会议确定，公开前由村务公开监督小组或民主理财小组审查签字，公开后广泛听取群众的意见，加强事后监督。

　　村务公开工作在取得进展的同时，也存在一些不容忽视的问题。一些地方由于领导认识不高，指导不力，村务公开和民主管理质量不高，流于形式，有的甚至是假公开，不公开；有的地方依靠群众和尊重群众不够，群众参与热情不高；有的则规章制度不健全、不完善，甚至是有制度也不坚持。

　　针对所取得的成绩和存在的问题，这位负责人指出，今后将进一步调整充实公开内容，保证村务公开的针对性，继续把财务公开作为村务公开的重点，村级日常收支状况也将及时公布，重大经济项目涉及的财务状况，应在不同的进展阶段分步进行公开，以利于加强过程的监督。为保证村务公开的持久性，我国将进一步完善与村务公开密切相关的其他民主制度。同时进一步强化村务公开的监督约束机制，加强村务公开与乡镇政务公开的衔接配套，并进一步规范村务公开程序。（完）

　　全国25万多家企业推行厂务公开

　　新华网北京12月25日电（记者邹声文、孙承斌）来自权威部门的统计表明，目前全国已有25.1万多家企业实行了厂务公开制度。其中国有企业、集体企业及其控股企业实行厂务公开制度的达19万多家，推行面达96％。

　　厂务公开是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，扩大基层民主的有效形式，主要通过职工代表大会履行对企业有关决策的审议权、否决权、知情权和监督权来实现。1999年，中央纪委监察部等部门提出，用3年左右时间在国有、集体及其控股企业普遍推行这一制度。与此同时，许多事业单位陆续开始实行厂务公开，一些非公有经济企业经营者，也效法国有和集体企业，结合本企业实际实行厂务公开。

　　有关部门的调研检查显示，国有企业、集体企业及其控股企业中厂务公开制度比较健全、工作比较规范、效果比较明显的约12万家，主要体现在：一、促进了企业的改革和职工队伍的稳定；二、完善了监督制度，加大了对企业领导人监督的力度；三、加强了企业管理，提高了企业科学管理水平；四、充实完善了以职代会为基本形式的企业民主管理制度，促进了基层民主政治建设；五、进一步激发了职工群众的主人翁精神，提高了企业的经济效益。

　　全国厂务公开协调小组办公室有关负责人表示，当前厂务公开总的情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，如一些改制企业特别是改制的民营企业不再坚持或不想坚持职代会制度，不再实行厂务公开；在一些企业，厂务公开的主渠道——职代会职权不落实，特别是企业重大改革决策，尤其是关系到职工切身利益的企业兼并、破产、职工下岗、分流、安置方面的改革措施不公开、不经职代会审议通过的问题仍然存在；厂务公开的制度、机制不完善，厂务公开第一责任人的责任不落实的问题仍带有一定的普遍性。

　　这位负责人强调，针对当前厂务公开的进展情况和存在的主要问题，各地各部门要深入学习“三个代表”重要思想，进一步提高对实行厂务公开重要性的认识，努力把厂务公开向企业管理的深层次推进；健全和完善企业民主管理制度，切实发挥职工代表大会的作用；继续推进非公有制企业依法实行厂务公开、民主管理。（完）

　　新闻背景：办事公开，从政府到企业的一场革命

　　新华网北京12月25日电

　　新华社记者 孙承斌、张景勇

　　推行办事公开，建设“阳光工程”，成为近年来我国政治、社会生活中一道亮丽的风景。在部门和地方的大力推动下，包括政务公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开在内的“四公开”工作稳步推进，取得了明显成效。

　　20世纪80年代后期，一些地方和部门开始探索公开办事程序、公开办事结果。2000年1月，中央部署当年内在全国范围的乡镇政权机关推行政务公开。随后，中办、国办下发了在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知。同年12月，中央纪委第五次全会提出在县级政权机关全面推行政务公开。2002年1月，中央纪委第七次全会要求有条件的地（市）级政权机关也要推行政务公开。

　　20世纪80年代，天津市宝坻县等地开始探索推行财务、村务公开。1998年4月，中办、国办联合下发在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知。同年10月，十五届三中全会通过关于农业和农村工作若干重大问题的决定，提出了进一步扩大农村基层民主、全面推进村民自治的任务。同年11月，新修订的村委会组织法颁布。党的十六大进一步明确了新时期村务公开民主管理的目标和要求。全国范围内的村务公开工作不断向纵深推进。

　　1999年初，全国厂务公开协调小组成立，厂务公开首先在国有、集体及其控股企业推行。2002年，中办、国办下发通知，对进一步推进厂务公开工作提出要求。2003年2月、4月分别召开的中央纪委第二次全会和全国厂务公开工作电视电话会议，根据新的形势，对厂务公开工作作出全面部署。

　　医院、学校、供电、供水、电信等公用事业单位的办事公开虽然2000年才开始起步，但与群众利益息息相关。2003年2月，中央纪委第二次全会提出，公用事业单位都要实行办事公开制度。同年9月，中央纪委召开座谈会，对这一工作提出明确要求，作出全面部署。（完）（来源：新华网）