新华网北京12月25日电（记者黄全权）住房公积金被用于违规融资、或挪用作企业生产经营和发工资、4430万在岗职工没有建立住房公积金……种种情况显示，我国目前的住房公积金管理工作仍存在一些突出问题需要解决。

　　2002年3月，国务院修订发布《住房公积金管理条例》，印发《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》。今年9－12月份，建设部、财政部、中国人民银行、监察部、审计署、全国总工会等联合对18个省（区、市）和新疆生产建设兵团的贯彻落实情况进行了执法检查。检查结果显示，各地进展不平衡，与国务院要求仍存在较大差距。

　　——住房公积金制度覆盖面偏低。

　　由于部分地方执法不力，不少应建能建公积金的单位没有履行缴存义务。“按照在岗职工计算，全国还有约40％、4430万职工没有建立住房公积金制度。”建设部部长汪光焘说。其中，非公有制经济组织建立住房公积金制度的“迟缓”情况已成为突出问题。

　　——管理机构调整工作滞后。

　　检查结果显示，全国还有215个设区城市没有进行资产移交，部分省直机构和煤炭、铁路、石油、石化等行业管理机构还在等待观望。重庆市管理中心只负责城区范围内的住房公积金管理。宁夏自治区建设厅的住房公积金直接管理职能和监管职能没有分开。

　　——挤占、挪用情况仍存，项目贷款清收艰巨。

　　目前，全国项目贷款余额约占住房公积金归集余额的2．3％，部分省（区）未收回的违规资金占归集余额的10％。一些煤炭企业挪用住房公积金用于企业生产经营和发工资。部分地区购买国债不规范，用于非法融资。

　　——资金使用率低，住房公积金制度作用尚未充分发挥。

　　据了解，目前全国住房公积金使用率只有48％，约1800亿元资金“沉淀”在商业银行。宁夏等11个省（区、市）的个人贷款余额不到归集余额的15％。一些地方贷款手续复杂、个别地方个人住房委托贷款逾期率高等在一定程度上妨碍了住房公积金资金效用的发挥。