我市实现农业增效农民增收农村稳定

http://www.sina.com.cn 2003年12月26日07:42 杭州日报

　　杭州日报讯（记者鲍伟民）最近，淳安县鸠坑乡利用茶园里空地套种吊瓜的农民都在算一本账：除了茶叶的正常收入外，一亩吊瓜可收几十公斤吊瓜子，吊瓜子每公斤收购价为50元，每亩茶园套种吊瓜实实在在为农民增加几千元的收入。眼下，类似鸠坑农民发展都市农业实现增效增收的实例，在我市农村遍地开花。

　　今年来，我市各地统筹城乡经济社会发展，全面加快建设小康社会，把“三农”工作

作为重中之重来抓，实现了农业增效、农民增收、农村稳定和繁荣。

　　都市农业发展迅猛

　　发展都市农业，是我市实现农业增收的战略性举措。今年初，我市专门下发了《关于杭州市发展都市农业的实施意见》，并将其作为今后一个时期农业和农村经济发展的主题。各地依据都市农业的总体规划，按照“城市、平原、山区”三个圈层进行布局，在重视和保护粮食综合生产能力的前提下，实施农业产业结构的调整，重点发展茶叶、花卉苗木、水产品、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等六大优势产业，大力培育水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业，积极发展生态农业、设施农业、休闲农业等新兴产业。桐庐县莪山乡抓住农业结构调整的机遇，推广笋竹两用高节竹，使农业效益大幅度增长。各地还不断提升农业产业化经营水平，努力提高农民的组织化程度，使农产品的产业链越来越长。同时，我市逐步完善农业信息服务体系，不断提高科技对农业的支撑力。为确保市民吃得放心、增强农产品的市场竞争力，我市建立和健全了农产品质量安全体系。此外，我市加大农业招商引资力度，吸纳国内外资金推进杭州都市农业，取得了相当显著的成绩。据市农办不完全统计，今年以来全市共签约农业合作项目317个，协议资金达39.32亿元。这些举措，大大加快了杭州都市农业的发展进程。据市农办预计，今年全市可实现农业总产值184.5亿元，比上年增长9.5％左右，是近几年来增速最快的一年。

　　农民收入不断提高

　　努力增加农民的收入，既是发展都市农业的出发点，也是全面建设小康社会和我市提前基本实现现代化的经济基础。为此，各地党委、政府积极引导农民发展都市农业，使农民在提高种养业效益的同时增加收入。如萧山把发展花卉苗木作为提高农民收入的“重头戏”，长期加以培育，现已成为全国最大的花卉苗木基地之一。淳安县有近两万户农民，在县茧丝绸总公司的带动下，积极创造条件发展蚕桑业，今年“结”出了产值超亿元的“大蚕茧”，使蚕农收入逐年提高。建德实施“草莓过江”战略，今年有数万江南农民尝到了草莓的“甜果”。制定相关政策，加大招商引资力度和鼓励发展私营经济，让农村剩余劳力向二、三产业转移，是我市农民增收的另一条重要途径。桐庐县分水镇做强做大制笔业块状经济，使大量农民在向二、三产业转移中增加了收入。截至今年11月中旬，我市实施新一轮“49100”帮扶工程，共确定项目408个，实际到位3190余万元。这些资金的注入，使受帮扶乡村的“造血”功能大大增强，也使当地农民收入有了较大增长。据市帮扶办预计，今年受帮扶村农民人均纯收入可增加10％以上。据有关部门预计，今年全市农民的人均收入将在去年5242元的基础上增长9.2％左右。

　　农村更加稳定繁荣

　　都市农业和农村二、三产业的快速发展，使我市农村经济出现了空前的繁荣。据市农办预计，今年我市农村经济总收入可在去年2684亿元的基础上增长29.5％左右。为确保农村经济和社会协调发展，各地认真贯彻党的各项农村政策，不断深化农村改革。今年，各地大规模开展宣传活动，进一步稳定了农村土地承包关系。同时，各地正确处理城市化和“三农”关系，建立了妥善处理集体资产、农民利益与城市建设三者关系的良性机制。各地还积极稳妥推进农村税费改革，使农民负担有所减轻，并逐步推行农村社会保障制度，解除农民的后顾之忧。各级林业部门积极推行十大林业工程，下大力改善农村生态环境。各级水利部门加大治水力度，既改善了农村生产、生活用水条件，又提高了我市抗御旱涝灾害能力。今年，我市全面启动了“百村示范、千村整治”工程，积极推进农业基础设施建设，不断改善农村发展条件。

　　切实解决好“三农”问题

　　本报评论员

　　解决好“三农”问题，是杭州率先基本实现现代化的关键。我市坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，一年来取得了可喜的成绩。

　　虽然我市在解决“三农”问题上有了很大进展，但是，我们要看到全市农村发展的不平衡，要看到我们?墓ぷ饔肼氏然臼迪峙┮蹬┐逑执哪勘旰凸愦笈┟袢褐诘囊螅褂胁恍〉牟罹唷Ｃ髂杲饩觥叭蔽侍獾墓ぷ髁Χ纫徊郊哟螅骷兜澄⒄庸岢埂叭龃怼敝匾枷氲母叨龋栽黾优┟袷杖胛氐悖惺德涫到饩觥叭蔽侍獾母飨罹俅搿?

　　要大力发展都市农业，把农业品种结构、区域布局结构、产业结构调整有机结合起来，推动农业结构从“平面式”适应性调整向“立体式”战略性调整转变，重点发展优势产业，大力培育特色产业，积极发展生态农业、设施农业、休闲观光农业等，加快形成“都市、平原、山区”三个都市农业圈层，努力提升农业产业化和现代化水平。要大力发展农产品加工业，提高农业效益，增加农民收入。要切实保证粮食安全。要实行最严格的耕地保护制度，保护粮食综合生产能力，坚决制止农田抛荒。要深化粮食流通体制改革，稳定和提高粮食储备能力，保证粮食供应。要深化农村改革。长期稳定并不断完善双层经营体制。