记者 黄建军

　　快报讯江苏提出了率先全面建设小康社会的目标，目前各市进程如何？昨天上午，江苏省社科院和盘托出了“江苏全面建设小康社会的区域性评估与对策”成果报告，权威评估了江苏省13个省辖市小康实现程度。报告显示，江苏全面建设小康社会正形成“四大方阵”。

　　据介绍，该报告是省委书记李源潮和省长梁保华为省社会科学院确定的年度重点课题的研究成果。经过筛选和调整，此次评估采用的依据是人均GDP、城镇居民可支配收入、城镇人均住房面积、电话普及率等13项与全面小康联系最直接、最紧密的指标。

　　从结果来看，江苏各地小康进程大致划分为四个方阵：无锡、苏州和常州均以90分以上的高分位居江苏各省辖市全面小康进程的第一方阵；镇江和南京虽与苏锡常同属苏南地区，但全面小康水平总体相差5分以上，因而排在第二方阵；苏中地区的南通、扬州、泰州则与镇江、南京相差约7分以上，进入第三方阵；苏北地区各市（不含宿迁）与苏中地区又相差约10分左右，所以排在第四方阵。

　　对此，该课题负责人、省社科院院长宋林飞分析认为，与按照经济实力排名的“苏锡常、宁镇扬”次序不同，经济实力最强的苏州被无锡抢到了榜首位置，而镇江也超过了南京，这表明经济发展不是终极目的，最终还应该让百姓得实惠。同时，宋林飞还认为，省委对苏南、苏中和苏北地区分别提出了2007年、2012年和2017年实现全面小康的时间表，其中对宿迁市可以放宽2年，即到2019年实现全面小康。从评估来看，13个省辖市全面小康实现程度的区域梯度明显，苏州、无锡和常州在未来4年内，实现小康不太困难，而落在第四方阵末尾的宿迁，与总分排序首位的无锡相差竟有30多个百分点，难度很大，只有跨越式发展，才有可能如期实现目标。南京为何掉到镇江后面

　　专家称三大症结困住南京“富民”手脚

　　评估结果显示，经济实力一直尾随南京之后的镇江在小康实现程度上反而超过了南京，而且，南京在城镇居民人均住房等指标上甚至还要低于苏北的几个城市。对此，宋林飞指出，居民收入水平偏低、人均住房水平和郊县实力偏弱三大顽症正困住南京的“富民”手脚。

　　在南京的13项指标中，反映居民收入的两项指标“城镇居民人均可支配收入”和“农民人均纯收入”明显落后，均为57.2分。同时，南京作为省会城市和长江下游中心城市，其居民住房的两项指标也远落后于苏南其他四市。到2002年底，无锡、常州和镇江三市的市区人均住房建筑面积均达到或超过全面小康标准，苏州的水平也达到83.3分。只有南京的水平为76.7分，在13个市中仅高于徐州和连云港，和南京总体排名十分不符合。此外，农村人均住房面积除南京为89分外，苏南其余四市的水平均为100分，已经实现全面小康的目标。

　　“这说明，南京人的‘钱袋子’不仅是不够鼓，而是‘很不鼓’。”对此，宋林飞认为，尽管南京今年城镇居民收入水平增幅已达到12%左右，高于“九五”期间的7.2%，但差距仍不小；房价过高和居民收入水平不相符的情况，要等到今后几年经济适用房大量面世后，才会有所好转。他指出，收入和住房方面的两项指标恰恰正是和百姓关系最大，也是百姓最为关心的，南京“富民强市”首先要提高这两个指标。

　　此外，南京郊县的实力让南京的“两腿”成为13个市最“细”的。评估显示，在反映农民收入水平的恩格尔系数这一指标上，南京在13个市和宿迁一样以81.8分垫底，也成为南京总体小康水平实现程度落后的一大难题。苏州五市站稳第一方阵

　　苏州的5个县级市在全省54个县（市）小康实现程度的评估中牢牢占据头五把交椅，傲视江苏其他地区。

　　据悉，江苏的54个县（县级市）分布在苏南（14个）、苏中（14个）和苏北（26个）三个区域，呈五个方阵梯度排列，苏南、苏北差距悬殊。苏州的昆山、张家港、太仓、常熟和吴江5个县级市和无锡的江阴占据了第一方阵，宜兴、扬中、丹阳紧随其后，成为第二方阵，这9个县（市）均属苏南地区，占了全省县（市）总数的16.7%；位于第三方阵的12个县（市）除了大丰、东台属于苏北地区外，其他10个县（市）均分属苏南和苏中地区，占全省县（市）总数的22.2%；位于第四方阵的14个县（市）中除了高淳、句容属于苏南地区外，其他12个县（市）均分属苏中和苏北地区，占全省县（市）总数的25.9%；位于第五方阵的19个县（市）全部位于苏北地区，占全省县（市）总数的35.2%。第五方阵中的宿豫、灌云的得分在50分以下。在54个县（市）中排首位的昆山与排末位的灌云得分竟相差44分之多。这说明江苏各县（市）之间的差距非常大。