按照马克思主义人才观做好党管人才工作

http://www.sina.com.cn 2003年12月26日09:38 光明网

　　邹文珠（作者为中共河南省新乡市委副书记）

　　马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素。纵观人类经济发展史，从生产力角度看实际上就是人才的作用持续增长的历史，是人才不断创新的历史。我们党历来高度重视人才工作，特别是近年来，根据国际国内形势的发展变化，站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了人才资源是第一资源的科学判断，提出了人才强国战略和党管人才原

则，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策，逐步确立了人才工作的基本思路和宏观布局。这本身就是对马克思主义人才观的新发展，反映了我们党对人才资源重要价值和作用的深刻认识和理解。我们在实践中必须认真加以把握，做到按照马克思主义人才观，贯彻党管人才原则，实施人才强国战略。　牢固确立符合时代要求的马克思主义人才观

　　要确立“人才资源是第一资源”的理念。江泽民同志关于人才资源是第一资源的论断，是对人才这一战略资源在经济社会发展中的重要地位和作用的科学概括与总结，与邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”思想具有同等重要的理论和实践意义。十六大提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，其核心是尊重劳动，其本质是尊重人才。惟有人才资源得到有效开发，各方面人才不断涌现，让最活跃的因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力。在知识经济蓬勃兴起的当今时代，人才对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用更加突出，人才资源已经是生产要素中最活跃、最重要的因素，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素。因此，我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念。

　　要确立党管人才的理念。党中央在坚持党管干部原则的基础上提出了党管人才的要求，明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点，扩大了组织工作的视野和领域。党管人才原则的提出，是党的组织工作围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新的客观要求。在人才资源成为第一资源的新形势下，如果不加强党对人才工作的领导，不加强党对人才的宏观管理，不全面落实“四个尊重”的方针，就不能为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。同时，我们党要巩固执政基础，提高执政能力，实践“三个代表”重要思想，也必须把优秀人才吸纳到党内来，集聚在党的周围。只有坚持党管人才，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，提升人才工作的战略地位和工作水平，保证人才强国战略的顺利实施。

　　要确立围绕发展加强人才工作的理念。发展是我们党执政兴国的第一要务。小康大业，发展是主题，人才是根本。我们必须自觉地把人才工作放在国际、国内大背景下去思考和把握，放在经济建设主战场中去审视和谋划，紧紧围绕服从、服务于发展这个党执政兴国的第一要务，把人才工作的出发点和落脚点统一到促进发展上，使人才工作的每一个环节都着眼于发展，有利于发展。把发展对人才工作提出的新要求，作为当前工作的着力点，贯穿到组织工作的方方面面。把发展作为重要标准，用发展的实际成效来检验人才工作的成效，善于发现人才，团结人才，使用人才，不断提高识才、用人、爱才、聚才的水平，知人善任，广纳群贤，把人才吸引到发展上来。

　　要确立辩证地、历史地、实践地看待人才的理念。既重视有所成就的人才，也关注具有潜能的人才；既重视国内人才，也积极吸引海外人才；既重视国有企事业单位的人才，也要把民营科技企业、受聘于外资企业的专业人才纳入视野；既要重视选拔高知识层次人才，又要注意选拔通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才。马克思主义认识论告诉我们，实践出真知，实践是锻炼和培训干部最好的学校。那些通过刻苦自学、长期积累，具有丰富领导经验和真才实学的人才，也应纳入组织部门的视野。要按照“三个代表”重要思想的要求，把选拔人才与培养人才结合起来，把理论提高与实践锻炼结合起来，促使人才在实践中不断成长，在使用中继续提高。　把握党管人才的时代特点，创新党管人才的实现形式

　　在革命战争年代和建国初期，我们党在?瞬盼侍馍系娜鲜叮饕逑衷诙愿刹康男枰褪褂蒙希车母刹空呔桶怂械娜瞬耪撸暗彻芨刹俊钡脑蚓褪恰暗彻苋瞬拧钡脑颉＝敫母锟藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ栊率逼冢夜刹慷游榈慕峁狗⑸酥卮蟊浠С诺车母飨钍乱档娜瞬诺哪诤玫搅思蟮姆岣弧8骼嗳瞬潘孀啪玫姆⒄共欢嫌肯郑浞段б泊庸サ牡衬诟刹坷┱沟酱聿煌贸煞值摹⒋τ诠窬酶鞲隽煊虻摹⒉煌愦蔚募壑荡丛煺哂牍毕渍摺Ｍ保扯栽吹母刹慷游槭凳┓旨斗掷喙芾恚ㄒ导际跞瞬藕推笠稻芾砣瞬诺母刹可矸菰谔逯聘母锏墓讨兄鸾サ骋膊辉僖怨芾淼痴刹康姆绞蕉运墙兄苯庸芾恚枰扇⌒碌耐揪逗头绞椒⒒雍盟堑淖饔谩Ｓ氲彻芨刹肯啾龋彻苋瞬潘堑牧煊蚋砉悖谌莞岣唬椒ǜ榛睿挝褚哺蛹杈蕖Ｃ娑哉庑┬碌那榭觯颐潜匦氪葱鹿勰睿洹肮苋恕惫勰钗窆勰睿匀宋荆龊萌瞬诺姆⑾帧⒀“巍⑹褂谩⑴嘌睦鸵既瞬糯丛煨缘乜构ぷ鳌?

　　一要建立竞争择优的人才选拔机制。按照经济社会发展对人才的要求，深化干部人事制度改革，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。既要注重盘活现有人才资源，又要注意不失时机地大力引进人才并切实发挥好他们的作用。近几年，我们在选人用人制度改革上，采取了不少措施，成效是显著的。但无论从当前和长远看，都还远远不够。在一些党政机关和企事业单位，论资排辈、求全责备、能上不能下等陈旧观念和做法，还没有被彻底打破。要通过深化改革，逐步根除这些“痼疾”，真正形成人才辈出、广纳贤才、人尽其才的良好局面。

　　二要建立符合社会需要和各类人才特点的人才培养机制。在培养目标和重点上，要区别不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的取向。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导水平和执政能力；对企业经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是国际竞争的能力；对专业技术人才，要着重提高他们的科研、学术水平，从中培养一大批具有领先水平的专家、学者和学科带头人。必须明确，我们要培养的是建设中国特色社会主义所需的党政领导人才、企业经营管理人才和各类专业技术人才，因此，在注重对人才能力培养的同时，绝不能忽视其政治素质的提高。在培养的方法和手段上，要不断探索创新，把理论培训与实践锻炼、国内培养与出国（境）培训、短期培训与职业教育等有机结合起来，建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系，逐步走出一条符合人才成长规律的培养之路。

　　三要建立开放灵活的人才流动机制。要以加快户籍制度改革、健全社会保障体制、建立完善人才市场体系和中介服务机构为突破口，建立市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，打破人才的部门、地区、所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，逐步实现人才资源的市场化配置，促进人才合理流动。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人观念，研究制定推进人才柔性流动的机制，积极吸引海外人才和外地人才，通过项目合作、兼职、担任业务顾问等多种形式，为当地经济社会发展服务。

　　四要建立有利于发挥人才作用的激励机制。党的十六大提出，“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”要按照这一精神，更新分配观念，改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。同时，要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合，善于用伟大的事业凝聚人才，坚持用崇高的精神鼓励人才，努力用真挚的感情关心人才，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。　统筹考虑，全面加强人才队伍建设

　　一是正确处理党管人才与发挥市场对人才资源配置的基础性作用的关系。党中央在提出人才强国战略的同时，提出了党管人才的原则，明确要求，要建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。从党管干部发展到党管人才，这是党的干部工作和党的组织工作与时俱进的必然要求。党管人才不是在人才问题上党包揽一切，而是宏观管理，综合协调，管宏观、管政策、管协调、管服务。要遵循人才的成长规律、社会主义市场经济规律和人才?试纯⒗霉媛桑诠芾碇谐浞址⒒邮谐《匀瞬抛试磁渲玫幕⌒宰饔谩Ｊ导っ鳎诟刹俊⑷瞬诺墓芾砦侍馍希肟车牧斓急厝换岢鱿只炻遥蛔鹬厥谐【霉媛杀厝灰还芫汀八馈薄Ｖ挥邪鸭岢值车牧斓加胱鹬厥谐【霉媛山岷掀鹄矗拍茏龅饺瞬疟渤觯司∑洳牛拍苁谷瞬耪嬲泄厣缁嶂饕逑执ㄉ璺瘛?

　　二是正确处理培养自己的人才、用好当地人才与引进外来人才的关系。引进人才既可以缩短人才的培养周期，也有利于科技水平的提高和事业的发展。因此必须不断完善有利于吸引人才的政策措施，在引进人才的同时，抓紧培养自己的人才，用好现有的人才，这是我们的事业赖以持续发展的基础。十年树木，百年树人。人才的培养是需要时间和投入的，不可急功近利，要有战略眼光。要按照建设小康大业的需要，按照党的选贤任能标准，发现、选拔和用好现有人才；要给人才以充分的信任，诚心诚意支持他们的工作，充分发挥他们的积极性，为他们提供尽可能好的工作和生活条件，使他们能够安心事业，干成事业，干好事业。特别是在他们遇到困难、挫折的时候，更要给以必要的关心和支持。用好现有人才，还能对未来的人才起到示范作用，对外面的人才起到感召作用。

　　三是正确处理文凭和水平、学历和能力的关系。所谓人才，就是有某种特长的人，进一步讲就是德才兼备的人。人才不是天生的，知识、才能、特长的获得，要靠学习和锻炼。一般而言，文凭和学历表明一个人知识、能力积累的积累和水平，但并不意味着有文凭就有水平，有学历就有能力。1982年以来，我国一直把“具有中专以上学历和初级以上专业技术职称”，作为人才的统计标准，这对鼓励人才学习，开发人才资源，做好人才工作，起到了重要作用。但随着经济的发展和社会的进步，知识更新的频率越来越快，原有文凭或职称所代表的代表的知识、能力，已不能完全适应新形势新任务的要求。如果不抓住时机，不断更新自己的知识积累，就可能不再具备胜任工作的能力和水平。反过来说，一些凭着勤奋努力而自学成才的人，虽然具备了丰富的知识和很强的能力，却由于种种原因，没有相应的文凭和职称。因此，选用人才，既要看学历、看职称，也不能唯学历、唯职称，而要把真才实学，把能力和业绩作为衡量人才的真正标准。此外，选拔、引进、使用人才，还要从实际出发，对不同层次的人才要有一个适当的比例。对人才的评价，也要有一个客观标准，这个标准就是实践、实绩和群众的评价，而不是自我感觉，也不是个别人或少数人的认定。