“我的保费到底有多少进了中介的腰包？”不少客户在买完保险时常会有这样一个疑问。佣金，因此成为保险业一个让人津津乐道的敏感词语———这笔钱的比例是多少，保险公司和保险中介公司如何处理账目，局外人始终欲知未知。

　　昨天，中国保监会中介监管部主任王建一行低调来沪，目的就是为了一张小小的发票。此前上海保监办联手地税局，试推“上海市保险中介服务统一发票”，寄望于专门发票制约保险中介灰色地带。王建此行，就是考察试点进展如何，能否在全国推广。

　　“监管部门对发票的试点是肯定的。但大家认为，财政局和国家税务总局规定佣金不能超过8％，这让推广有困难。”一名参加了调研会议的保险公司负责人透露。这表明，要想在对抗中介“灰幕”的战役中取得更大的进展，除了地方保险监管部门和税务部门的局部联手，更高层面的合作成为关键。

　　上海首创中介发票

　　“有的保险中介做法很不规范！”说起业内现状，一位资深保险经纪人大为感慨，“飞单（经纪人收到佣金不交给经纪公司）、截留保费（收到保费不交给保险公司）时有发生。”保险中介公司去年开始批量进入市场，佣金问题已很难让监管部门坐视不管。

　　今年4月1日起，上海地税局和保监办联合通知，保险中介机构向保险公司提供服务后，必须向保险公司开具“统一发票”，不得再开具其他发票及自制凭证。保险中介在开具“统一发票”时，还要根据服务内容附上“业务结算表”，逐笔列明发票的项目：客户名称、险种、保单编号、手续费佣金或公估费的计算方法和金额等内容。这样条分缕析的规定倘若得以严格实施，保险中介将变得非常“干净”。

　　猫腻在何处

　　然而，一些灰度更浓的保险中介隐藏在发票无法到达的角落。他们人员极为精简，一间民房，两部电话，名片上印上某中介公司名号，即可开张。“他们通常很有门路，手里有不少业务，佣金拿到了全归自己，所以保险经纪公司很难‘收编’。”一家保险经纪公司总经理透露。

　　这就是地税局和保监办联合通知“封杀”的对象：禁止保险公司向未经批准的中介机构支付任何形式的手续费、佣金、公估费等中介费用。

　　此外，多数专业中介在表面上接受了中介发票，但竞争的日趋激烈和公司业务指标的强大压力，仍让一些业务人员饥不择食。一家保险公司的销售经理常常遇到机票代售点的讨价还价：“问我能不能不要开发票。我为此流失了不少业务。”

　　8％上限“逼”出违规

　　虽然认同中介发票的良苦用心，一家经纪公司老总仍然忍不住大叹苦经：“如果严格执行8％的佣金比例，我们很难活下去———现在的行情是15％或更高。”一家大型保险公司的销售经理甚至指出：在实际上，很多做法逾越了这个规范。

　　这8％来自于财政部和国家税务总局联合下发的205号文件：从今年1月1日起，保险企业开展业务支付的代理手续费，可在不超过当年本企业全部实收保费收入8％的范围内据实扣除。上述保险经纪公司老总透露，8％以内的佣金可以成本列支，就能给保险公司开中介发票；超出8％的佣金就只能用“咨询费”等其他名目入账，这样造成了对保险企业的重复税收。

　　业内人士透露，由于有长期险业务，寿险公司的手续费比例整体控制在8％之内问题不大，但产险公司则远远达不到。知情者透露，税务部门和保险监管层在今年的“广东保险企业漏税纷争”中存在分歧，那么作为两者合作典范的中介支票如何协调205号文的规定呢？

　　作者：霍中彦

　　（来源：新闻晨报）