明年全区农民参保率将超过90%将成为广东首个全面实施该制度的地区

　　新快报讯（记者　黄志军　通讯员　麦绍强）2004年1月1日起，农村基本医疗保险制度将在佛山市南海区全面实施。12月23日上午，南海区委、区政府召开全区实施农村基本医疗保险制度动员电视电话会议，对这项工作进行部署。

　　南海区委书记陈仲元强调，建立区一级统筹的农村医疗保险制度，是南海敢为天下先的又一次尝试，南海将确保明年全区农民参保率达到90％以上。

　　有关人士指出，此举是解决“三农”问题的重大举措，南海将成为广东省首个全面实施“福利式”农村医疗保险制度的地区。农村医疗保障现状促使改革

　　目前，南海全区72万多农民的医疗问题主要依靠农村合作医疗制度来解决，其组织形式有村委会自办、村组联办、村小组自办或参加商业保险等，基金的筹集主要以集体经济组织扶持，发动个人出资形成。

　　但目前由于自身制度的不足，农村合作医疗制度存在问题也逐步暴露，发展空间也受到制约。一是发展不平衡，地区差异很大。据统计，南海全区224个村中有190个村已实行合作医疗，参加人数53．5万人，尚有34个村、18．5万人还未建立合作医疗制度。筹资水平差异很大，集体、个人总筹资低的只有80元，高的达460元。二是保障能力不强。由于报销比例和封顶线相当部分村相对偏低，一旦集体经济因各种原因受制约，农村合作医疗就会出现瓦解的危险。三是管理机构不够完善，管理制度不够规范，没有形成全区统一的政策和管理，缺乏稳定性。

　　由此可见，现行农村医疗保障制度，由于资金来源的相对不足，统筹范围窄，没有建立多层次的保障体系，抗风险能力弱，对农民的医疗保障有限，特别是难以解决一些长期患病或患重病农民以及特困农民的“看病难”问题。只有通过各级政府加大投入，实现大范围的统筹，在全区范围内建立统一的农村基本医疗保障制度，构建多层次的保障体系，才是今后农村医疗保障事业发展的长远之计和必然趋势。明年全区农民参保率达90%以上

　　南海区委书记陈仲元指出，农村医疗保障问题能否得到有效解决对南海能否加快发展有着巨大的影响。当前，农民所面临的问题有很多，医疗保障是其中一个特别突出的问题，也是广大农民最迫切需要解决的问题。为此，实施农村基本医疗保险，解决农村医疗保障问题，不仅是一项严肃的政治任务，也是一项与经济密切相关的工作，事关改革、发展和稳定大局。各级、各部门要从实践“三个代表”、执政为民的高度，从促进南海全面协调发展的层面，充分认识实施农村基本医疗保险制度的重要性和必要性。

　　陈仲元还强调，建立区一级统筹的农村医疗保险制度，是前人、其它地方都没有走过的路，南海区委、区政府下定决心要抓好这项新制度的落实，各级、各单位要加强领导，明确目标，落实责任，精心组织，扎实工作，确保农村基本医疗保险制度顺利实施。（夏天/编制）