刘淇代表市委常委会作了关于市委2003年工作总结和2004年工作安排的报告王岐山作了关于全市2003年经济运行情况和2004年经济工作安排的讲话会议通过了《中共北京市委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和《中共北京市第九届委员会第六次全体会议决议》

　　于均波龙新民强卫杜德印阳安江出席　程世峨等列席

　　本报讯（记者孙玉山徐飞鹏）12月25日、26日，中共北京市第九届委员会第六次全体会议举行。市委书记刘淇代表市委常委会作了关于市委2003年工作总结和2004年工作安排的报告，市委副书记、代市长王岐山作了关于全市2003年经济运行情况和2004年经济工作安排的讲话。会议通过了《中共北京市委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和《中共北京市第九届委员会第六次全体会议决议》。全会号召，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓进取，以求真务实的科学态度，以奋发有为的精神面貌，抢占发展先机，把握发展趋势，再创新业绩，赢得新发展，开拓新境界，实现首都发展的新跨越。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市委副书记龙新民、强卫、杜德印、阳安江出席。市政协主席程世峨等列席。

　　会议认为，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和胡锦涛总书记年初视察北京工作时的重要讲话精神，坚持谋全局、把方向、管大事，切实发挥总揽全局、协调各方的作用。一年来，先后召开了九届三次、四次、五次全会和51次常委会，就抗击非典、经济发展、改革开放、城市建设与管理、精神文明建设、民主法制建设、党的建设等重大议题进行深入研究，并作出了一系列重要决策和部署。市委紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，万众一心，奋力拼搏，首都改革开放和现代化建设迈出了新的步伐。首都经济克服非典疫情带来的不利影响，保持了良好的发展势头。全年北京市生产总值将同比增长两位数以上，地方财政收入会有较大增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11．8％和8．6％，城镇登记失业率可以控制在2％以内。年初确定的各项经济发展任务如期完成。

　　刘淇在工作报告中回顾了2003年的工作。他说，即将过去的2003年，是首都发展中极不平凡的一年。我们在发展中遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这是党中央、国务院亲切关怀和正确领导的结果，是全市各级党委政府团结带领广大党员群众，顽强拼搏、奋力开拓的结果。成绩来之不易，经验尤为可贵。

　　刘淇强调，从现在起到2008年，是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期。要切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识，以求真务实的科学态度，以奋发有为的精神面貌，抢占发展先机，把握发展趋势，再创新业绩，赢得新发展，开拓新境界，实现首都发展的新跨越。

　　刘淇强调，2004年是新中国成立55周年，也是我们抓住机遇、加快发展，实现“新北京、新奥运”战略构想的重要一年。明年全市工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央对北京市工作的一系列重要指示精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以创新体制、调整结构、优化环境、全面发展为主题，大力发展首都经济，切实加强城市建设和管理，不断推进精神文明建设、民主法制建设和党的建设，实现首都经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。明年的宏观调控主要目标是：国内生产总值增长9％，力争超4000亿元；地方财政收入增长13％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6％以上；城镇登记失业率控制在2．5％以内；认真解决群众生产生活问题，全面推进社会各项事业。

　　刘淇指出，做好明年工作，最根本的是要用“三个代表”重要思想来统领，坚持以经济建设为中心，牢固确立并认真落实科学发展观，深刻认识和准确把握“五个统筹”和“五个坚持”的内涵与要求。统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构；统筹区域发展，促进南城与北城、城区与郊区、平原和山区的良性互动；统筹经济社会发展，促进社会进步和人的全面发展；统筹人与自然和谐发展，促进经济社会与资源环境相互协调；统筹国内发展和对外开放，更好地利用国内外两个市场、两种资源。要按照全面发展的要求，精心谋划和安排好各项工作，着重在以下几个方面统一思想和行动：以改革开放为动力，大力优化首都发展环境；以筹办奥运为机遇，大力提升首都经济综合实力；以城市空间布局调整为契机，大力加强城市建设和管理创新；以立党为公、执政为民为根本，不断改进各项工作；以“努力走在全国前列”为工作目标，不断提高领导水平和执政能力。

　　刘淇强调，做好明年各项工作，必须统筹兼顾，突出重点，明年重点抓的几个方面工作是：

　　一、全面贯彻落实十六届三中全会精神，加快改革步伐。按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，市委在大量调查研究的基础上，制定了贯彻《意见》。推进改革要统筹规划、重点突破。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。要完善国有资产管理体制改革，继续深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，要切实加快市场化进程，要加快推进干部人事制度改革，要明确方向、协调推进，通过不懈的努力逐步实现改革的总体目标。

　　二、认真贯彻中央经济工作会议精神，推动首都经济持续快速协调健康发展。要认真贯彻中央提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的32字方针，加大整合、协调力度，努力保持宏观经济的稳健运行。要紧紧抓住结构调整这条主线，优化投资结构、区域结构、所有制结构、产业结构、企业结构和农业结构，下大力气优化发展环境，加强投资和消费对经济的拉动作用，要不断提高对内对外开放的水平。

　　三、进一步推进城市建设和管理的创新。必须按照以人为本，全面发展的要求，正确处理城市规划、建设和管理中出现的新情况、新问题，完善城市功能，提高营运质量，以优良的城市面貌迎接建国55周年。按照“五个统筹”的要求，积极调整城市空间发展布局。继续做好人口、资源和环境保护工作。解决好城市建设与发展中面临的突出问题，认真做好危旧房改造和文物、历史风貌保护工作，切实把缓解市区交通拥堵问题作为全市中心工作之一来抓。积极推进城市管理体制改革，形成城市管理的有效机制，构造人民满意的生活环境。

　　四、认真解决好关系群众切身利益的问题。坚持以人为本，把人民群众利益放在首位。北京作为东部发达地区，各方面条件比较好，解决事关人民群众切身利益问题应当做得更好。努力做好就业和再就业工作，积极做好社会保障工作，从解决现实困难问题入手，把关心群众利益落到实处。

　　五、举全市之力，做好奥运会的各项筹备工作。全面落实《北京奥运行动规划》和专项规划，扎扎实实地做好各项筹办工作。继续抓好奥运场馆和相关设施的建设工作，大力发展奥运经济，切实加强对奥运筹备工作的领导。

　　六、切实加强精神文明建设，推动经济社会协调发展。要切实加强宣传思想工作，认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握正确的舆论导向，增强工作的针对性、实效性和感染力。全面推进文化教育科技事业的改革和发展，大力发展卫生事业，深化公共卫生体制改革，高度重视社区和农村卫生工作，加大投入。

　　七、切实加强民主法制建设。各级党委要积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，贯彻依法治国基本方略，巩固和发展首都奋发向上、安定团结的政治局面。积极推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强对新的社会阶层的统战工作。全面安排和认真落实依法治市五年工作规划。

　　八、全力维护首都社会稳定。要认真落实中央关于维护稳定的各项工作部署和要求，加紧研究新形势下维护稳定的新机制、新办法，认真解决影响首都稳定的新矛盾、新问题，全力做好维护稳定的各项工作，切实担负起保一方平安的责任。

　　刘淇要求，要以改革的精神推进党的建设。全市各级党组织都要按照“三个代表”重要思想的要求，总揽全局、协调各方，调动各方面的积极性，围绕创新体制、调整结构、优化环境、全面发展的各项任务，以改革的精神全面加强和推进党的建设，不断提高各级党组织和领导干部的领导水平和执政能力。要用“三个代表”重要思想武装头脑，把思想统一到十六大和十六届三中全会的精神上来。要以提高素质为重点，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。要着眼于巩固党的执政基础，认真抓好党的基层组织建设。要切实加强作风建设。

　　王岐山在讲话中总结了今年全市经济运行的主要特点。他说，全市经济保持了首都经济持续快速健康发展的良好势头。经济运行的基本特点为：三大需求，共同拉动；三次产业，工业推动；增长机制，内力驱动；运行质量，明显提高。投资、消费、出口全面趋旺，三大需求共同拉动经济快速增长，结构调整向纵深发展，工业成为支撑经济增长的主导因素，经济内在增长动力逐步增强，首都经济发展步入良性循环，经济运行的质量和效益不断提高，人民生活水平进一步改善。他指出，目前全市经济社会发展存在的差距主要表现在，经济体制改革相对滞后，市场化程度低，产业发展的结构性矛盾比较突出，“三农”问题需进一步解决，城市建设和公共管理存在一些突出矛盾和薄弱环节，优化发展环境任务仍然十分艰巨等几个方面。

　　王岐山强调，要统筹兼顾，突出重点，促进首都经济持续快速健康协调发展。我们必须紧紧抓住、充分利用当前的大好机遇，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，保持首都经济持续快速健康协调发展的良好势头。一定要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚持科学发展观，树立正确的政绩观，加快改革、扩大开放、调整结构、强化管理，转变经济增长方式，取得有质量、有效益、实实在在的经济增长。他要求努力做好八个方面的工作：

　　一、加倍重视扩大消费需求，着力改善投资结构，更好地发挥消费和投资对经济增长的拉动作用。首都市场是全国性的大市场，要充分利用首都市场的吸引和辐射带动功能，实现消费和投资的“双拉动”。把消费作为扩大内需的关键环节，进一步增强最终消费对经济增长的拉动作用，深化改革，调整结构，促进投资的持续增长。

　　二、优化产业结构，培育产业体系，夯实经济增长的基础。必须紧紧抓住首都产业结构调整所处的特殊时期，继续扶持培育一批优势产业，力争在做大经济总量和提高产业层级方面有所突破，巩固和完善“三二一”的产业格局。全力提升第三产业的发展水平，增强高新技术产业的先导地位，强化现代制造业的支撑作用。

　　三、以解决好“三农”问题为着眼点，加快农村经济发展，推进城市化进程。要进一步深化农村改革，打破城乡分割的二元结构，促进城乡协调发展，着力推进工业化和城市化进程。要调整郊区经济结构，促进二三产业发展，全面加强郊区基础设施建设，进一步深化农村改革，切实保护好农民利益，完善农村土地制度，做好土地确权工作，完善土地征用办法、补偿标准和补偿机制，积极稳妥推进农村产权改革，努力增加农民收入。

　　四、全面推进对内对外开放，提升开放型经济的发展水平，努力把北京建成最具开放性的城市。要充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际、国内经济技术合作与竞争，实现以开放促改革、促发展，构筑首都经济发展的新格局。更好地发挥外资在促进经济增长和优化产业结构中的积极作用。加强国内合作，吸引各地资本来京投资。

　　五、把握奥运机遇，实施重点突破，加快城市现代化进程。要按照国际一流标准，切实搞好奥运场馆建设。下大力气治理城市交通拥堵。以垃圾、污水处理和大气污染治理为重点，进一步加大城市环境建设力度。实行最严格的水资源管理制度、耕地保护制度和土地管理制度，切实抓好节能工作。

　　六、加大改革和投入力度，实行倾斜政策，促进社会事业全面进步。一方面增强基础性、公益性服务领域的发展活力，逐步改变农村的落后状况；另一方面积极放开经营性服务领域市场，吸引社会资源广泛参与，促进经济社会协调发展。大力加强公共卫生建设，推进科教事业改革与发展，繁荣首都文化事业。

　　七、努力做好就业和社会保障工作，切实解决群众生活困难，进一步提高城乡居民生活水平。要针对就业和社保这两大重点和难点问题，加快建立城乡一体化的就业服务体系和城乡相衔接的社会保障体系，切实把扩大就业、增加收入、改善居民居住条件落到实处，取得实效。

　　八、加快改革步伐，大力推进体制和机制创新，为首都现代化建设创造良好的环境。大力推进国有资产管理体制和国有企业改革，大力发展和积极引导非公有制经济，全面优化发展环境，为经济发展注入新的活力。

　　会议围绕刘淇同志的报告、王岐山同志的讲话和市委贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的意见，分组进行了认真热烈的讨论。

　　刘淇在总结讲话中指出，这次全会是年终岁首市委召开的一次非常重要的会议。我们要十分珍惜和巩固当前全市上下呈现出“心齐气顺、团结协作、全面发展”的大好局面，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全市各级党组织要围绕“新北京、新奥运”战略构想，结合各自的实际，切实把这次全会精神传达好、学习好、贯彻好、落实好。要从提高党的执政能力的高度充分认识抓落实的重要性，做到落实、落实、再落实，要讲究工作方法，提供抓落实的制度保障。年终岁首，元旦、春节即将来临，各项工作十分繁重。我们要按照中办、国办有关精神，切实安排好两节期间的各项工作，让全市人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。要高度重视维护社会稳定，广泛开展“送温暖”和慰问活动，安排好市场供应工作，确保食品安全。要继续抓好非典等重大突发传染病的预防工作。要认真做好区县换届工作。

　　市委常委刘逢君、赵家骐、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田、吉林、孙政才，市委委员、候补委员出席会议。

　　北京市的中央候补委员闵维方、中纪委委员陈希；市人大常委会驻会副主任；副市长；市政协党员副主席；北京奥组委副主席；不再担任市级领导职务的同志；市人大、市政协、市政府秘书长，市委、市政府副秘书长；市委部委办负责人；市政府办公厅、组成部门、特设机构、直属机构、办事机构负责人；市委、市政府部门管理机构、直属单位和有关单位负责人；市纪委委员；市人大、市政协有关委室负责人；市级群众团体负责人；区县委书记、区县长；市委管理企业和部分金融单位、企业负责人；部分双管单位负责人；中央在京金融单位负责人；中央在京和市属新闻单位负责人列席会议。