中国共产党天津市第八届委员会第五次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市第八次党代会的部署，讨论了《中共天津市委常委会2003年工作报告》，审议通过了《中共天津市委2004年工作意见》。中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志作了重要讲话。这次全会对于动员和组织各级党组织、广大共产党员和全市人民加快实施“三步走”第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。

　　全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，《中共天津市委常委会2003年工作报告》，实事求是地总结了成绩，客观实在地指出了存在的问题。一年来，市委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚决贯彻执行中央的决策部署，准确把握国内外形势，从天津实际出发，谋大局、把方向、管大事，紧紧依靠全委会一班人和各级党组织、广大党员干部，团结带领全市人民，大力加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和各项事业全面发展的良好势头，圆满实现了“三步走”战略的第一步目标，达到人均国内生产总值3000美元，迈出了全面建设小康社会、率先基本实现现代化的坚实步伐。

　　全会认为，一年来所取得的成就，是全市人民团结奋斗的结果，也得益于“三五八十”积聚能量的不断释放。这十年，是打基础、攻难关、聚能量的重要时期，是经济社会发展最好的时期，是改革开放步子迈得最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是群众得到实惠最多的时期。《中共天津市委常委会2003年工作报告》认真总结了十年来取得的巨大成就和十条基本经验，这是十分宝贵的，对于进一步统一全市广大干部群众的思想，正确认识天津的过去和现在，更好地把握天津的未来，加快实现“三步走”战略，必将起到长远的指导作用。

　　全会认为，“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略第一步任务的全面完成，标志着天津改革开放和现代化建设进入了一个追求更高水平、更加协调发展的新阶段。从2004年开始，我市将实施第二步战略部署,用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。新阶段面临的任务十分艰巨，必须付出极大的努力。

　　全会提出，2004年，是实施第二步战略部署的开局之年，是在新的起点上实现新跨越的关键一年。全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市第八次党代会的部署，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，抓住重要的战略机遇期，紧紧围绕“三步走”战略，进一步深化改革、扩大开放，加快实施五大战略举措施，大力加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11.5%，按13%组织实施；财政收入增长15%，按18%组织实施；社会消费品零售总额增长10%，按12%组织实施；全社会固定资产投资增长18%，按20%组织实施；实际利用外资增长30%，按40%组织实施；外贸出口增长12%，按15%组织实施；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上。

　　全会认为，要正确把握新阶段的新特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

　　全会提出，要全面把握新阶段的总要求。这就是：整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越。在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

　　全会提出，要切实把握新阶段的着力点，着力提高经济发展的整体水平，着力抓好改革开放这两条基本途径，着力发展先进文化，着力推进人的全面发展，着力从多方面使群众得到实惠。这就抓住了牵动全局的关键性问题，进一步明确了加快实施第二步战略部署的用力方向，是天津进入新的发展阶段的必然选择，是落实科学发展观的具体体现，反映了时代的要求和人民的愿望。

　　全会指出，进入新的发展阶段，人民群众对生活质量的要求越来越高。我们必须把不断提高人民生活水平寓于经济发展的过程之中，切实抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位三件事。要建立健全正常的工资增长机制，既要提高在职人员的收入，也要注意提高离退休人员的收入。要发展更多的社会公益事业，让群众从不同层面感受到天津的发展变化，共同享受到经济社会发展的成果。要带着深厚的感情，时刻把群众的疾苦挂在心上，特别要关心困难群众的生活，搞好就业和再就业工作，积极探索长效机制，努力完善社会保障体系，使他们感受到党的关怀，充分体现社会主义制度的优越性。

　　全会强调，要进一步加强党的建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设为重点，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，一心为公、一心为民，对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起实践的检验。要坚持党管人才的原则，树立和落实科学的人才观，大力实施人才强市战略。要牢记“两个务必”，按照为民、务实、清廉的要求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴调查研究之风，脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义、官僚主义。正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，严己宽人，推功揽过，保持共产党人的高风亮节。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，坚决查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，规规矩矩干事，老老实实做人，保证权力干净运行，做到勤政、廉政、善政。要牢记群众利益无小事，正确处理“予”和“取”的关系，倍加关注民生，努力改善民生，善解民意，善待百姓。凡是群众为难之事，都要当成大事，该解决的一定要及时解决，真正把工作做深做细，把好事办好。要进一步加强军政军民团结。要增强政治意识、大局意识和责任意识，精心做好改革发展稳定的各项工作。

　　全会号召，全市各级党组织和全体共产党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，团结带领全市人民，与时俱进，开拓创新，为实现“三步走”第二步战略目标、全面建设小康社会而努力奋斗。