东方网12月29日消息：据红网报道，连日来，全国很多地方相继推出了“禁讨令”，并且逐渐升级，从本月25日开始，上海开始以对付刑事犯罪的人身强制办法对付乞丐，对于在地铁乞讨的行为，连续被查到3次以上者，将以“扰乱公共秩序”的罪名处以刑事拘留（12月26日《新京报》）。“一个很荒诞不经的现象就可能出现：假设一个乞丐到了北京，被以危害公共交通安全为由驱赶到了苏州，马上，他的行为就变成了违反《治安管理处罚条例》；再到了上海，就成了“扰乱公共秩序”的刑事犯。”（12月27日《新京报》）

“同样的乞讨行为，在同一片国土上，居然有如此截然不同的定性。”把乞讨行为定性为违法犯罪，各地政府部门有这个权利吗？这种不正常的现象，何时是个头呢？在我们这样一个追求法治、致力于建设政治文明的国度里，怎能容忍一而再、再而三地出现这种尴尬的事情呢？

很多评论者都谈到，限制人身自由的规定只能是全国人大制定的法律，别的任何部门或地方均无权制定，那各地为什么敢肆意妄为呢？全国人大是不是该尽快站出来“说话”呀？

我国现行的宪法及法律规定，没有一款一条把乞讨行为定为违法犯罪行为，那么是否乞讨就是公民的自由权利，任何取消或限制公民乞讨的行为，都是对公民人身自由权的侵犯。虽然目前全国无一例乞讨人员状告政府部门的侵权案，但这不等于政府的行为就合法。全国人大尚未“发话”，作为代替人民行使国家主人翁权力的政府部门，怎能私自限定公民的自由权利？这不是违宪违法吗？

作为立法机关的全国人大，也不能这么保持沉默，毕竟“限制公民人身自由”不是小事，应该尽快给“公民的乞讨”一个法治的说法。如果不允许“公民乞讨”，就必须纳入法律的规定，全国统一行动，不能“多处多方”，这样有失法律的尊严。如果允许“公民乞讨”，也要有一个明确的说法，废除各地的“禁讨令”，禁止各地的讨乞行动，把公民的乞讨权归还给公民。