截至上月底，我市已开标项目164项，降低工程造价7．55亿元

　　核心提示

　　今年4月1日，我市首开全国先河，率先在全部使用国有资金或者国有资金占主导地位的项目全面实施最低投标价中标，截至11月30日，已开标项目164项，降低工程造价7．55亿元。这种完全通过市场运作的招投标机制弱化了政府干预市场的能量和手段，增强了市场运作程序的严密性、公开性和透明度。目前泉州、漳州等地也准备全面实施，省里的三个重点项目也正尝试推行。

　　与全国许多地方一样，此前我市的工程招投标机制是由一个组织招标的部门根据工程情况事先确定出一个“标底”，然后在这个“标底”限制的波动幅度范围内进行招标。“这种计划经济与市场经济相结合的‘混血儿’式的做法不但干预了市场价格，压制了市场能量的发挥，而且由于评标复杂限制了参与投标企业数，从而滋生了围标、买标、卖标的土壤。”一位建设界业内人士说。

　　市场催生新机制

　　市建设工程招投标管理办公室主任陈锦良说，由于对风险包干内容事先规定不细、包得不死，加上人为干预因素多，一个工程项目建设往往能找到种种理由，追加投资，而这几乎都由政府来承担。

　　参照国际通行做法，力求解决招投标中种种问题的《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》由此应运而生。因为改革了投标入围办法，允许所有预审合格的申请人参加投标，使得入围投标的企业数大大增加，这就给围标买标制造了极大的障碍。而对于那些想在工程款上打主意的人来说，最低价中标办法更是断了其财路。“以前是建一个工程便向财政申请拨款，之后甚至还可以追加，现在却是根据中标价来下拨款项，而且还是一包到死”。

　　工程质量不受影响

　　价格低了，那么工程质量会不会受影响？这是令多数人担心的一个问题。前段时间一位省领导还特地派人对我市实施最低价中标的一项工程进行检查，结果发现没有任何质量问题。事实上，最低价中标也并不是价格报得越低就一定能中标。据了解，专家要从满足招标文件实质要求的投标人中，对报价最低的3家进行评标。如果这三家都不符合条件，再依次对另三家报价次低的投标单位进行评标。

　　利润空间小了，迫使企业要在加强内部管理、改进施工技术上狠下工夫，竞争的结果是有实力的企业市场将越做越大，而没实力的“小鱼小虾”将逐步自行退出市场或进行重组。

　　配套工作还需跟上

　　尽管我市实施最低价中标以来已在控制投资成本、优化企业结构、转变政府职能、培育市场机制、遏制腐败现象等方面显现出积极作用，但由于这在我国还是一种全新的做法，陈锦良坦言目前还有很多配套工作要做，比如进一步密切“市场”与“现场”联动，通过标后跟踪，建立完善考评机制，对不守信用的企业坚决清出市场，让更多的诚信企业中标，同时进一步完善工程保险和合同索赔制度等以促进招标成果的实现。

　　(本报记者 陈运军 厦门日报)