迈入新世纪，经济全球化趋势不可逆转，新技术革命高歌猛进，知识和人才成为经济发展和社会进步的主要推动力，人才资源已成为第一资源。

    新世纪头十年，我省处在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要历史时期。充分发挥“八个优势”，深入实施“八项举措”，推动我省新一轮跨越式发展，关键在人才，希望在人才。

    党中央对人才工作高度重视，提出要坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。省委、省政府充分认识人才资源作为第一资源在我省经济社会发展中的决定性作用，把实施人才战略、开发人才资源摆在现代化建设的突出位置。去年底，习近平同志代表省委提出了实施“人才强省”的战略决策，人才工作纳入了经济社会发展的总体布局，使我省的人才工作进入了一个新的发展时期。

    围绕中心开发“第一资源”，促使人才群体涌现

    面对知识经济时代到来、国际国内人才竞争日趋激烈的新形势和浙江率先提前基本实现现代化的新任务，省委、省政府审时度势，于1999年作出了《关于实施新世纪人才工程的决定》，对我省深化人才资源开发产生了深远的影响。各地制定人才发展规划，采取有效措施，积极推进新世纪人才工程。杭州、宁波、嘉兴等市将人才工作作为市委、市政府的“一号工程”，温州、绍兴、台州等市将它列入重要工作目标责任制，湖州、金华、衢州、舟山、丽水等市制定了一系列政策措施。各级党委、政府切实加强领导，促进了全省人才资源开发，进一步营造了“尊重知识、尊重人才”，“人尽其才、才尽其用”和有利于优秀人才脱颖而出的良好社会环境。

    经济建设是党和国家的工作中心，我省始终把为经济建设服务作为人才工作的出发点和落脚点，形成了经济发展与人才资源开发互动互促的良好局面。在市场经济的洗礼中，我省涌现了一大批善于创新创业的人才群体。据统计，截至2002年底，全省人才资源总量达265.69万人，其中第一产业人才3.72万人，第二产业85.57万人，第三产业176.4万人。

    市场配置“第一资源”，促进人才快速集聚

    不断创新人才工作，必须与时俱进。我省按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，以市场为导向，积极将市场机制运用于人才开发的各个方面。

    大力加强人才市场体系建设，市场机制在人才资源配置中的基础性作用日益突出。人才流动的体制性障碍减少，单位自主用人、人才自主择业的双向选择机制日趋健全。“找工作到市场，招人才靠市场”的观念已为全社会接受。到2002年底，全省共有各类人才市场及中介组织231个，初步形成由国家级人才市场，省级区域性人才市场，市、县（市、区）基础性人才市场，民营人才中介机构和网上人才市场发挥各自特色和作用的人才市场服务体系。

    根据我省经济结构战略性调整以及推进城市化进程等需求，我省着力拓宽引才渠道，加大引才力度，促进人才快速集聚。近几年来，我省先后7次大规模组团到北京、上海、沈阳、西安、成都等地举办人才交流洽谈会，两次组团到美国、加拿大、日本等国招聘海外人才和留学人才，同时，多次在浙洽会、西博会、新加坡“浙江周”活动等大型经贸、展览活动中召开大型人才智力交流会，收到了很好的引才效果。

    经过多年实践，我省探索并形成了具有浙江特点的人才引进新路子。人才引进政策不断放宽，畅通了引才的绿色通道。我省在全国率先实行高校毕业生“先落户、后就业”政策，吸引了大批大专以上高校毕业生来浙工作。支持人才柔性流动。根据高层次人才工作、科研、生活的不同特点，大力倡导“不求所有，但求所用”的新理念，吸引高层次人才在不迁户口、不转人事关系的情况下，通过兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、创办企业等方式来浙江工作、创业和服务，实现人才资源共享，有力地解决了我省企事业单位的人才瓶颈问题。特别是一批外省籍两院院士加盟浙江，对提升我省众多领域的教学、科研和技术开发应用水平，起到了极大的推动作用。此外，我省积极鼓励用人单位通过整体兼并、收购研究机构、生产企业或技术项目等形式，引进急需人才和核心技术。

    据不完全统计，自2000年以来，我省共从外省市引进各类人才8.7万人，其中具有高级职称或硕士以上学位的人才7600多名，有效地缓解了我省急需人才和高层次人才严重不足的矛盾。

    提升“第一资源”，重点培养高层次人才

    高层次人才是形成核心竞争力的关键，在现代化建设中有着不可替代的作用。推进人才队伍能力建设，重点培养高层次人才显得尤为重要。

    我省深入实施“新世纪151人才工程”，积极构建和完善多层次、多形式的高级专家培养体系。五年来，培养人选达629名，举办各类专业技术人员高级研修班82期，参加人员达5000余名；选送了1795名优秀青年人才到重点高校培养。

    加强留学人员和博士后工作，重点加强电子信息、生物工程与新医药、新材料、光机电一体化、现代农业和环保等学科的博士后流动站建设。目前，全省已建留学人员创业园区7个，博士后流动站31个，企业博士后工作站31个，累计招收博士后研究人员489人。

    重视培养中青年优秀经营管理人才。制定了企业经营管理人才培养计划，建立并逐步完善适合我省企业特点，多层次、多形式、开发性的培养体系。自2000年以来，我省先后选拔52名高级经营管理人才到国外的大企业、大公司或商务基地进行中长期培训，学习国外先进经验，提高经营管理水平。

    随着长三角经济一体化的推进，人才共享成为共同呼声。今年8月，浙沪苏三省市人事部门签署了《关于建立高层次人才智力共享机制的协议》等6个合作项目协议，内容涉及建立人才共享机制，促进高层次人才智力交流与合作，以及建立三地博士后管理部门之间的定期联系制度，探索建立三地博士后科研流动站等，为我省培养高层次人才增添了一条新途径。

    集聚“第一资源”，非公企业平添“第一推动力”

    飞跃集团创办之初一无技术、二无资金、三无市场，如今已傲立于世界缝制设备制造业先进行列。这一质的飞跃靠的是什么？

    最关键的是靠人才，正如集团董事长邱继宝所说的那样：“一切都是人创造的，只有一流的人才，才能打造一流的产品，拓展一流的市场，创造一流的效益，办成一流的企业。”占“飞跃”员工总数31%的专业技术人员十分了解“飞跃”人才观的内涵：以人才战略的全球化推进“飞跃”事业的全球化，以引智模式的多样化推进“飞跃”产品的国际化；以养用结合、用人所长为原则，为各类人才提供不同舞台，从而创造“飞跃式”的整体业绩；以感情留人，事业留人，努力创造拴心留人的优越环境，为企业持续发展提供人才保证。“飞跃”的人才观，使其广聚各类人才，快速形成了核心竞争力。

    “飞跃”是我省创新非公经济组织人才工作的生动写照。非公经济是浙江经济发展的重要增长点，非公经济组织已成为市场经济条件下培育人才、人才创业的重要的舞台。

    我省充分尊重非公经济组织的特点，在人才工作中确立了非公经济组织的用人主体地位，引导非公经济组织通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。各级党委、政府主动将非公经济组织人才工作纳入工作服务范围，着力建立和完善人才公共服务体系，为非公经济组织提供良好服务。据统计，自2000年以来，全省共有13.6万个用人单位进场招聘，355.5万人次到人才市场求职应聘，80.7万人次达成就业意向，46.3万人次实现流动，其中非公经济组织占用人单位总数的60%以上。

    为鼓励各类人才向非公经济组织流动，我省采取一系列措施，进一步打破人才流动的体制性障碍。制定党政机关、事业单位以及企业之间人员流动的养老保险衔接政策，解除工作人员辞职创办非公经济组织或者到非公经济组织工作的后顾之忧，为非公经济组织提供了高层次管理人才。我省积极引导和鼓励高校毕业生到非公经济组织就业或自主创业。凡到非公经济组织就业的高校毕业生，由当地政府人事部门所属的人才交流机构提供免费人事代理；自主创业的，在企业注册、创业资金等方面给予支持和方便。

    按现有人才统计口径统计，目前，全省非公经济组织人才总量达96.88万人，占我省经济组织人才总量的53.05%，名列全国第一。