岁末年初，放眼燕赵大地，百舸争流，千帆竞发，改革开放的脚步和着时代的强音铿镪前行。

　　转瞬即逝的2003年是我省改革开放和现代化建设史上具有标志性意义的一年。这一年，省委、省政府坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，结合我省实际，旗帜鲜明地提出突破“思想障碍”和“体制障碍”，以加快国企改革和国有资产管理为突破口，革除一切影响发展的弊端，全面推动各方面改革进程，为经济社会发展增添新的动力、开辟新的道路。

　　解放思想、与时俱进，努力突

　　破“思想障碍”和“体制障碍”，

　　放开手脚推进改革

　　“当前最紧要的，是紧密联系思想和工作实际，引导广大党员干部做解放思想的先锋、与时俱进的先锋、勇于创新的先锋，努力破除制约发展的思想障碍和体制障碍。”去年年底，省委书记白克明上任伊始的讲话掷地有声。

　　历史反复证明，思想不解放，就难以放开改革的手脚，就难以有所作为，也就抓不住机遇、用不好机遇。

　　按照党的十六大确定的“两个毫不动摇”精神，省委、省政府旗帜鲜明地提出，要“从过去旧体制的束缚中解放出来，从不合时宜的旧观念中解放出来，同时也从自己的思想惰性中解放出来”，放开手脚搞改革。

　　年初，一度徘徊不前的国企改革吹响了“补课”号角，“只要有利于增强国有经济活力，有利于国有资产总体上保值增值，有利于优化经济结构，有利于就业和再就业，有利于维护社会稳定，什么改革方式都允许探索和实行。”

　　有了思想上的大解放，才能有行动上的大突破。

　　柯达参股乐凯、石药控股乐仁堂、湖南“大富豪”与天同联姻、宣工集团牵手北汽福田、88家企业国有资产公开“挂牌”出售……2003年，我省将股份制作为公有制的主要实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。省属577户企业分类推进，省直部门425户改制工作全面启动，29户企业成功实现分离办社会职能，市县属国企改制面有望实现95％的目标，以“两增、两减、两分”为主线的国企改革大踏步向前迈进。

　　谈及解决民营经济“慢和低”、“小与弱”的问题，省长季允石强调，必须以思想认识的新飞跃推动民营经济的新跨越，实行“思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活”的方针。今年以来，我省清理和修订一批限制非公有制经济发展的法规和政策，消除发展的体制障碍。《关于进一步鼓励支持和引导民营经济发展的若干意见》的出台，在优化政策环境、政务环境、市场环境等方面推出多项新举措，确保“落实国民待遇，做到一视同仁”，为非公有制企业竞技国内国际市场创造了条件。

　　正是在这样的大背景下，华龙、雪驰、帝贤等一批著名民营企业今年实现了新一轮飞跃。预计今年全省民营经济实现营业收入增长15％，提供的税收占全部财政收入的比重达到35％以上。

　　发展中出现的问题，只能在发展

　　中用改革的办法解决，不断冲击旧

　　体制、旧观念，改革向更深层次攻坚

　　阶段挺进

　　从国企改革到投融资体制改革，从市场秩序到城乡二元经济结构，一系列深层次问题在改革中浮出水面，面对经济社会发展中诸多挑战，我们该怎么办、怎么干？

　　发展中出现的问题，只能在发展中用改革的办法解决。

　　省委六届三次全会就我省改革发展若干重大问题作出决定，省委书记白克明鲜明地提出：“河北要发展，必须在解放思想中统一思想，必须在深化改革中开拓进取。”改革暴露出的问题，为我们“对症下药”、破除各种障碍提供了目标和突破口。

　　行政审批制度改革是适应加入世贸组织，完善社会主义市场经济体制的必然要求。随着改革深入，政府部门转变职能，强化服务，做好改革后续工作等任务愈加艰巨。

　　4月，省长季允石在全省行政审批制度改革工作电视电话会上强调，改革过程中应始终坚持处理好着眼长远发展与立足现实省情的关系、整体利益与部门利益的关系、推行改革与加强机关自身建设的关系。

　　省委、省政府的正确决策，为行政审批制度改革向纵深发展增添了动力。今年全省行政审批制度改革成效卓著，省政府50个有行政审批职能的部门共清理审批事项1738项，占总数的50．5％，移交行业组织和社会中介机构21项，占1．5％。

　　财政改革事关改革全局，我省财政改革虽已取得阶段性成效，但要完全建立公共财政体系，改革尚需向更深层次的攻坚阶段挺进。

　　集中财力办大事是今年财政改革的重要内容。针对我省财政资金使用中存在“散”、“碎”等问题，省政府首先出台了《关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》，接着又出台了《河北省省级财政专项资金预算分类分口切块管理办法》和《河北省省级财政专项资金整合使用管理办法》，对专项资金整合的原则、程序作出具体规定。

　　近日，在审查《2004年省级预算草案》后，白克明批示：这是一个“革命”，过去财政列支项目，除保障性任务外，相当多是各口、各部门为争夺经费而“巧定”的。年复一年，这些“巧定”项目则成了“祖制”。后来人若无胆量，均不能破这“祖制”。今天开始破了，故曰“革命”。破的目的是提高财政支出效益，真正办些更具意义的事情。但这非一日之功，恐怕还要再抓二三年，方见成效。

　　攻城不怕坚，改革莫畏难。要实现建立社会主义市场经济体制的目标，就必须将改革推向更深层次的攻坚阶段。

　　让改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一，

　　在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定

　　深化改革，必然带来利益关系的调整。保持稳定，归根到底靠深化改革，加快发展，同时必须把握好改革的节奏，积极、稳妥地进行。

　　今年以来，在各项改革向纵深挺进过程中，省委、省政府高瞻远瞩、把握全局，正确处理改革、发展、稳定的关系，出台的每项改革政策，无一不让群众感到安心、放心。

　　年初，在新一届省政府第一次全体会议上，季允石强调：把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，协调好经济和社会各项事业的发展，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　改革要向纵深挺进，孤军深入显然不行。在加大国企主体改革力度同时，必须考虑职工可承受的程度，各项配套改革要及时跟进。

　　为此，省委、省政府专门出台《关于加快推进国有企业改革的指导意见》，劳动、教育、财政等部门出台一系列具体措施，努力为国企分离办社会护航，力争构建较为完善的社会保障体系。年内，我省财政部门安排分离企业办社会专项资金1亿元，有力地支持了国企改革的两分工作。

　　农民负担减轻了，收入增加了，才会支持、配合各项改革措施。今年以来，全省财政粮食资金直补农民试点工作有序进行，其中试点的6个县（市）直补资金达1100多万元，使我省粮食资金体制改革走在全国的前列。

　　为加快各地发展速度，作为一项重要的配套改革，今年出台完善省以下财政收入体制方案。对张、承两市和两市之外的34个贫困县，实行了定额分享、超收全返的政策；对其他各市实行超分成增长率收入全返政策，2003年至2005年，分成增长率分别为9％、8％和7％。配套改革政策出台，有力地调动了各地把蛋糕做大的积极性。

　　随着国有企业改革、调整经济结构工作力度的加大，也不可避免地会带来一些新的矛盾。我们要进一步强化政治意识、大局意识和忧患意识，在坚定不移推进改革和发展中，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，创造更加良好的社会环境。在省委六届四次全会上，白克明再次确定了今后工作的努力方向。

　　天地恒长久，人世几春秋？此生不酬志，九泉难辞疚！省委书记白克明的肺腑之言折射出的是省委、省政府的坚强决心和坚定信念。

　　追潮逐浪，我们不敢稍有懈怠。两环大省承载着历史的重任勇立时代潮头，燕赵儿女紧紧抓住千载难逢的机遇奋发图强。主动迎接挑战，以更加奋发有为的努力推进改革，以更加开放的姿态融入世界大潮，这是京畿大省赢得未来的必由之路。本报记者　王玉亮　阎　锐　姜　艳